Информация об экологической обстановке на территории Балахнинского муниципального района в 2020 году
Экологическая обстановка Балахнинского муниципального района характеризуется степенью загрязнения трех природных сред: атмосферного воздуха, водной среды и земельных ресурсов.
В 2020 году на территории Балахнинского муниципального района вели хозяйственную деятельность более 1000 субъектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую природную среду.
Это предприятия целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, оборонной, энергетической отраслей, а так же химической и пищевой промышленности, производства металлических конструкций и изделий, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, организации торговли, общественного питания и др.
Все объекты негативного воздействия на окружающую среду, расположенные в границах Балахнинского муниципального района, подлежащие федеральному и региональному надзору, состоят в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Общедоступные сведения реестра размещены в сети Интернет по адресу: https://onv.fsrpn.ru.
На 01.01.2021 объектов негативного воздействия на окружающую среду числилось:
- подлежащих федеральному экологическому надзору числилось - 33, в том числе 1 категории – VII, 2 категории – IX, 3 категории – X, 4 категории – VII объекта.
- подлежащих региональному экологическому надзору числилось – 95 объектов, из них , II категории – 5, III категории – 67, IV категории – 23 объекта.
Состояние атмосферного воздуха
Важнейшим фактором, характеризующим благополучие населения Балахнинского района, является состояние воздушного бассейна, которое напрямую зависит от поступления и распространения в нем загрязняющих веществ.
Из промышленных предприятий основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха города Балахны внесли: ЭК Нижегородская ГРЭС АО «Волга» (предприятие теплоэнергетики) и АО «Волга» (предприятие целлюлозно-бумажной промышленности), ЦНТ «Реал-Инвест» (производство промышленных газов - жидкой углекислоты), ООО «Технопарк «Реал-Инвест». Существенное влияние на качество атмосферного воздуха оказывает транзитный транспорт, движущегося через город Балахну по трассе Н.Новгород-Иваново.
Количество источников загрязнения по Балахнинскому муниципальному району: всего - 655, из них организованных -578;
Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
- в Балахнинском муниципальном округе – 64,668 т.;
- в Балахнинском муниципальном районе – 4469,582 т.
Динамика уровня загрязнения атмосферного воздуха населенных мест Балахнинского района за 2004 – 2020 годы
|
год |
Кол-во проб |
в т.ч. не стандартных |
% не стандартных проб |
|
2004 |
4082 |
22 |
0,53 % |
|
2005 |
4278 |
83 |
1,9 % |
|
2006 |
4570 |
12 |
0,26 % |
|
2007 |
3979 |
27 |
0,7 % |
|
2008 |
4061 |
35 |
0,86 % |
|
2009 |
3066 |
8 |
0,26 % |
|
2010 |
2421 |
18 |
0,74 % |
|
2011 |
3294 |
0 |
0 % |
|
2012 |
1280 |
11 |
0,86 % |
|
2013 |
829 |
9 |
1,08% |
|
2014 |
720 |
2 |
0,28% |
|
2015 |
616 |
10 |
1,62% |
|
2016 |
762 |
0 |
0 |
|
2017 |
621 |
0 |
0 |
|
2018 |
804 |
0 |
0 |
|
2019 |
595 |
3 |
0,5% |
|
2020 |
454 |
0 |
0 |
Загрязнение атмосферного воздуха в концентрациях 5 ПДКмр не отмечалось в Балахнинском районе в 2020 году, также, как и за ряд предыдущих лет.
Исследования атмосферного воздуха на территории Балахнинского района проводятся в рамках социально-гигиенического мониторинга (СГМ) 1 раз в месяц в 4-х контрольных точках:
- г.Балахна, мкр. ЦКК, д.2 на территории 5-и этажной жилой застройки в зоне влияния ООО «БКФ»,
- г.Балахна, ул. Свердлова, у. д.25 (в зоне влияния ЭК НиГРЭС),
3. г. Балахна, пр. Дзержинского, д. 1/7. (в зоне влияния автодороги и механических очистных сооружений АО «Волга»,
4. Балахнинский район, пос. Гидроторф, ул. Харенка у д.13 (в зоне влияния промышленного узла).
Всего в 2020 г. исследовано 454 пробы атмосферного воздуха (маршрутные и подфакельные исследования в зоне влияния промышленных предприятий, производственный контроль), превышение ПДК не выявлено.
По данным ФГБУ «Верне-Волжское УГМС» проводились наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в г. Балахне по следующим показателям: оксид азота, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, метан, углеводороды, бензол, толуол, этилбензол, ксилол, фенол, формальдегид, сероводород.
Случаев экстремального высокого (>50 ПДК) и высокого (>10 ПДК) загрязнения атмосферы вредными веществами не зарегистрировано. Случаев кратковременного загрязнения атмосферного воздуха (выше ПДКм.р.) не отмечено.
В целях недопущения повышения уровня загрязнения воздуха в период НМУ предприятия г. Балахны предупреждались о необходимости снижения выбросов в атмосферу.
Исследования атмосферного воздуха на территории Балахнинского района проводились ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 3 в рамках СГМ в 4-х контрольных точках: г.Балахна, мкр. ЦКК, д.2 - на территории 5-и этажной жилой застройки в зоне влияния ООО «БКФ», г.Балахна, ул. Свердлова, у. д.25 - в зоне влияния ЭК НиГРЭС, г. Балахна, пр. Дзержинского, д. 1/7. (в зоне влияния автодороги и механических очистных сооружений АО «Волга»), Балахнинский район, рп. Гидроторф, ул. Юбилейная д.10 - в зоне влияния промышленного узла.
Кроме того, в 2020 г. проводился производственный контроль в санитарно-защитных зонах (СЗЗ) предприятий. В ходе плановых мероприятий по контролю проводились исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятий и в жилой зоне. Превышений ПДК не выявлено.
В 2020 году Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области было выдано 6 положительных санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны:
- для объекта «Реконструкция биологических очистных сооружений МУП «Тепловодоканал» г. Заволжья;
- для объекта: ООО «Карьер Малокозинский», Нижегородской обл., Балахнинский район, в 7 км юго-восточнее г. Балахны, у серо-восточной окраины р.п. Малое Козино;
- для промплощадки по добыче и производству кварцевого песка ЗАО «ФормМат» и ООО «БАЛКУМ», Нижегородская область, Балахнинский район, пгт. Гидроторф, ул. Административная, д. 1;
- для ООО «Фабрика композитов» (площадка № 3), Нижегородская обл., Балахнинский район, р.п Первое Мая;
- для территории индустриального (промышленного) парка (предприятия ООО «Технопарк Реал-Инвест», ООО ЦНТ «Реал-Инвест», ЗАО «Реал-Инвест») расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, п. Гидроторф, ул. Административная, д. 16;
- для предприятия АО «Научно-производственное объединение «Правдинский радиозавод», Нижегородская область, г. Балахна, ул. Горького, д. 34.
Важнейшей задачей является снижение числа населения, проживающего в санитарно-защитных зонах предприятий. В 2020 г. расселено за пределы СЗЗ 50 человек (2019 г.-150 чел.). На 01.01.2020 г. в пределах СЗЗ промышленных предприятий остается проживать 100 человек.
На территории Балахнинского района требует решения вопрос проектирования единых санитарно-защитных зон для сложившихся промышленных зон и узлов, в первую очередь для промзон в р.п. Гидроторф и в районе промплощадки АО «Волга» (ЭК НиГРЭС»), а также требуется установление СЗЗ для АО НПО «ПРЗ» и ООО «Биотехсервис» (биологические очистные сооружения).
В целом в Балахнинском районе в 2020 году сохранялась тенденция снижения валовых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух за счет сокращения объемов производства.
Улучшению состояния атмосферного воздуха в Балахнинском районе также способствует продолжающийся процесс реконструкции котельных, перевод большинства из них на газовое топливо, установка нового пылегазоулавливающего оборудования, внедрение современных малоотходных технологий и приобретение нового оборудования на промышленных предприятиях, уменьшение количества источников выбросов.
В целях снижения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух
предприятиями района выполнены следующие мероприятия:
- на ОАО «НПО «Правдинский радиозавод» проведена установка фильтров очистки выбросов вентиляции гальванического производства;
- на АО «Волга» проведены теплотехнические режимно-наладочные испытания котлов с составлением режимных карт;
- МУП «Большое Козино» произведен ввод в эксплуатацию новых современных газовых котлов в котельной ул.Олимпийская, 40а;
- ЗАО «ФормМат» произведено строительство установки по очистке газовых выбросов;
- на ООО «Биаксплен» осуществлена замена фильтров вытяжной вентиляции меттализаторов.
Состояние атмосферного воздуха Балахнинского района зависит не только от антропогенного загрязнения атмосферы, обусловленного производственной и иной деятельностью, но и от наличия и состояния лесного фонда.
Общая площадь лесов Балахнинского муниципального района составляет около 52 тыс. га (1,5% лесной площади области), из которой покрыто лесом около 40,9 тыс.га. Территория всего Балахнинского муниципального района более чем на 64,2% состоит из земель государственного лесного фонда. Лесное хозяйство ведется в соответствии Планами проведения санитарно- оздоровительных мероприятий, предусматривающие только выборочно: санитарные рубки и сплошные санитарные рубки (уборка сухостоя).
По данным Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области количество пожаров в 2020 году в Балахнинском районе составило 5 случаев общей площадью – 1,56 га (подземные – 0 га, низовой – 1,56 га.). По суммарному количеству возгораний и площади, пройденной огнем, пожароопасный сезон 2020 года можно отнести к группе лет с высокой степенью пожарной опасности.
С целью сохранения существующего лесного фонда, биоразнообразия лесов, повышения их потенциала в 2020 году проводились следующие мероприятия: осуществлялось патрулирование лесных территорий, сотрудниками районного лесничества и ОМВД регулярно проводились проверки по контролю за соблюдением лесного законодательства, выявлялись факты незаконных порубок древесины, проводилась разъяснительная работа среди граждан, посещающих леса, проводились посадки зеленых насаждений на территории гослесфонда и поселений района.
Для дальнейшего снижения загрязнения атмосферного воздуха необходимо выполнение следующих мероприятий:
- Строительство объездной автомобильной дороги Н.Новгород-Иваново на участке обхода г. Балахны.
- Модернизация существующих предприятий;
- Строительство, реконструкция котельных, перевод их на газовое топливо;
- Установка нового пылегазоулавливающего оборудования, внедрение современных малоотходных технологий и приобретение нового оборудования на промышленных предприятиях, уменьшение количества источников выбросов;
- Восстановление гидрологического режима осушенных территорий торфоразработок;
- Рекультивация земель, занятых полигоном промышленных отходов ПО «Корунд»;
- Вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов;
- Реконструкция озелененных территории поселений района и др.
Состояние поверхностных водных объектов
На территории Балахнинского муниципального района расположено множество водных объектов (рек, каналов, озер, прудов и др.).
Для хозяйственно-питьевых целей используется только р.Волга. Другие водоёмы и р.Волга используются населением как зоны рекреации.
Наблюдения за качеством поверхностных вод р.Волга на территории Балахнинского района в 2020 году проводили: Минэкологии (ГБУ НО «Экология региона»), ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 3, ООО «БКК» (Балахнинский филиал АО «НОКК».)
Удельный вес нестандартных проб в водоемах Балахнинского района за 2017 – 2020 гг.
|
|
Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, % |
Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, % |
||||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
водоем 1 категории – р. Волга |
50,0 |
100 |
0 |
0 |
20,0 |
22,2 |
33 |
64 |
|
водоемы II категории – зоны отдыха |
0 |
0 |
21 |
- |
36,3 |
7,1 |
36 |
56 |
|
Средне областные показатели (2 категория)
|
1,0 |
- |
17,1
|
- |
0,7 |
- |
27,7
|
- |
Водоем 1 категории – р. Волга (динамика)
Трем водным объектам, расположенных на землях гослесфонда, присвоен статус памятников природы регионального значения: озеро Боровское, болото Семиречье и болото по рекам Чёрной и Пройме.
Озеро Боровское, площадью 49 га, находится в 12 км к юго-западу от
п. Лукино Балахнинского района. Средняя глубина составляет около 2-х м, максимальная глубина - 3 м. Озеро окружено кольцом болот, на которых представлены верховые, переходные и низинные фитоценозы, произрастают редкие виды растений, в т.ч. занесенный в Красную Книгу РФ. Озеро служит местом остановки на пролёте водоплавающих птиц.
Болото по рекам Черной и Пройме – типичное переходное, низинное болото, расположенное в пойме реки Чёрной и её притока Журавлёвки, занимает площадь 599,0 га. На болоте преобладают пойменные черноольшанники в возрасте 60-70 лет. Вместе с ольхой растут берёзы и сосны. Болото не только сохраняет воды рек Чёрная и Журавлёвка, но и способствует поддержанию экологического равновесия территории зелёной зоны Балахнинского района с высокой антропогенной нагрузкой. Является прекрасным клюквенником.
Болото Семиречье, площадью 691,3 га, расположено в 1,5 км к северо-востоку от д. Бурцево. Семиречье – самое большое неразработанное болото Балахнинского района, лежащее на водоразделе рек Чёрная и Сейма. Болото в основном низинного типа, покрытое лесом. На территории болота сохранились и взяты под охрану государства многие виды растений редких видов. Болото способствует поддержанию экологического равновесия на территории Балахнинской низины.
Задача государственного контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории Балахнинского муниципального района, заключается в сохранении естественного состояния природных объектов. Контрольные функции осуществляет Балахнинское межрайонное районное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области при участии Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Законодательством РФ устанавливается административная и уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
В целях снижения влияния сточных вод на водные объекты в 2020 году проведены следующие мероприятия:
- на ОАО «НПО «Правдинский радиозавод» произведена модернизация локальных очистных сооружений, приобретение и монтаж приборов контроля состава сточных вод;
- на ООО «БКФ» произведен пуск в работу PSN -30 (сепаратор) в макулатурном участке цеха основного производства;
- ООО «БКК» произведен ремонт канализационных насосных станций, замена запорной арматуры, замена канализационных сетей;
- на АО «Балахнинское стекло» осуществлено внедрение очистных сооружений стоков, внедрение установки коагуляции;
- на МУП «Тепловодоканал» г. Заволжье проведен ремонт вторичных отстойников,замена участка напорного коллектора на территории БОС, ремонт песколовки и др;
- администрациями поселений района организованы работы по очистке прибрежной зоны и акваторий некоторых водных объектов.
Для дальнейшего снижения загрязнения водоёмов Балахнинского района, рационального использования поверхностных вод намечены к реализации следующие мероприятия:
- разработка проектов и строительство очистных сооружений в п.1Мая, д.Истомино;
- восстановление (ремонт) очистных сооружений на территории в/ч 28274 р.п. Б. Козино;
- строительство станции снеготаяния;
- расчистка малых рек и озёр на территории района.
Состояние почвы
Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод, продуктов питания растительного происхождения и кормов животных и, тем самым, влиять на экологическую обстановку в целом.
Нагрузка на почву на территории Балахнинского муниципального района с развитой промышленностью ежегодно возрастает, что приводит к ее деградации, ухудшению полезных свойств, химическому, биологическому и радиологическому загрязнению. На состояние почвы влияют: выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, которые оседают на почву, а в зимнее время концентрируются в снегу; размещение отходов вне оборудованных площадок и полигонов; сброс загрязнённых, неочищенных канализационных, дождевых и талых вод на рельеф местности и др.
В 2020 году исследование почвы в Балахнинском районе проводилось лабораторией филиала ФБУЗ по Нижегородской области. Контроль качества почвы проводился в рамках СГМ:
- 7 проб по санитарно-химическим показателям, из них 4 пробы на тяжелые металлы. Все пробы соответствуют гигиеническим нормативам (в 2019 г.- 10/-);
- 28 проб по микробиологическим показателям, 1 не соответствуют гигиеническим нормативам (в 2019 г. 13/3);
- 6 проб по паразитологическим показателям, все соответствуют гигиеническим нормативам (в 2019 г. 14/5);
- 1 пробы на радиоактивные вещества, все соответствуют гигиеническим нормативам (в 2019 г. 2/-);
- 6 проб на преимагинальные стадии мух, все соответствуют гигиеническим нормативам (в 2019 г. 10/-).
На пестициды отбор проб почвы в 2020 г. не проводился (в 2019 г. -/-).
Характеристика состояния почвы в Балахнинском районе в 2019 – 2020 гг.
|
|
Санитарно-химические показатели |
Микробиологические показатели |
Паразитологические показатели |
Исследования на радиоактивные вещества |
Исследования на преимагинальные стадии мух |
|||||
|
|
2019г. |
2020г. |
2019г. |
2020г. |
2019г. |
2020г. |
2019г. |
2020г. |
2019г. |
2020г. |
|
Количество исследованных проб |
10 |
7 |
13 |
28 |
14 |
6 |
2 |
1 |
10 |
6 |
|
из них не соответствует гигиеническим нормативам (в %) |
0 |
0 |
3 |
1 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Загрязнению почвы в черте населенных мест способствуют нарушение порядка вывоза коммунальных отходов, образование стихийных свалок мусора, отсутствие площадок для выгула домашних животных, нерегулярная смена песка на игровых площадках и в песочницах, наличие мест захоронений в паводковой зоне района.
Качество почвы зависит от состояния объектов размещения отходов.
На территории Балахнинского муниципального района расположено ряд объектов размещения отходов (ведомственных и муниципальных). Всего на территории района расположено 9 объектов.
Полигон промышленных отходов ПАО «ЗМЗ».
Площадь полигона составляет около 20,0 га. На полигоне размещены промышленные отходы II-IV классов опасности. Полигон действующий. Состояние объекта удовлетворительное.
Полигон промышленных отходов бывшего ПО «Корунд» (собственник Администрация МО «р.п.Большое Козино»).
Площадь полигона составляет 18,2 га. На полигоне размещены отходы III- IV класса опасности. Полигон не функционирует. Состояние объекта не удовлетворительное. Необходимо проведение рекультивации полигона.
Хранилища кислых гудронов (собственник Администрация МО «р.п.Большое Козино»).
Площадь хранилищ – 6,25 га. Хранилища не эксплуатируются, размещенные в них отходы отнесены ко II классу опасности. Состояние объектов не удовлетворительное. Требуется ликвидация хранилищ кислых гудронов с последующей рекультивацией территории.
Короотвал на берегу р. Волга (неразграниченная государственная собственность на земли).
Короотвал занимает площадь около 25 га. На короотвале размещены отходы IV класса опасности (древесная кора и отходы древесины). Рекультивация объекта завершена. Состояние объекта удовлетворительное.
Шламонакопитель АО «Волга».
Шламонакопитель занимает площадь около 87га. На шламонакопителе размещены отходы IV-V класса опасности. Объект находится в стадии рекультивации, IV секция золо-шламонакопителя - действующая. Состояние объекта - удовлетворительное.
Мазутохранилище открытого типа «Нефтеямы».
Мазутохранилище занимает площадь около 4 га. Нефтеямы содержат водно-мазутные остатки, точные объемы не установлены. Состояние объектов удовлетворительное. Требуется рекультиваци объектов.
Полигон твёрдых бытовых отходов.
Полигон ТБО занимает площадь 22 га. На полигоне размещены отходы IV-V классов опасности. Полигон действующий. Состояние объекта удовлетворительное.
На территории района размещены и эксплуатируются также шламонакопитель ООО «БКФ» и шламоотвал Нижегородская ГРЭС АО «Волга», имеется множество рекультивированных золоотвалов, свалок твердых бытовых и промышленных отходов.
В Балахнинском районе имеется 14 мест захоронений, в том числе 10 из них в зоне паводка:
1. г.Балахна, ул.Боровская пр.Дзержинского (мемориальное)
2. г.Балахна, ул.Челюскинцев, (мемориальное)
3. г.Балахна, ул.Челюскинцев, в районе бетонного завода
4. г.Балахна, Новое кладбище «Пырское» 52:17:0060205
5. д.Липовки, расположенное в 100 м восточнее деревни
6. р.п.Малое Козино, расположенное с южной стороны поселка
7. рп.Большое Козино, старое кладбище в районе ул.Пионерская
8. рп.Большое Козино, старообрядческое кладбище в районе ул.Луговая
9. п.Первое Мая, новое кладбище на территории бывш.МО «рп.Б.Козино»
10. д.Смирино, в 600 м на юго-запад от деревни.
Одним из факторов загрязнения почвы является сброс сточных вод на рельеф местности. На территории Балахнинского муниципального района 3 предприятия осуществляли сброс недостаточно очищенных сточных вод на поля подземной фильтрации или рельеф местности: АО «НОКК» (п.Совхозный), филиал ОАО «ФСК ЕЭС» (р.п.Б.Козино), МУП «Большое Козино» (р.п.Б.Козино).
В целях снижения загрязнения почвы, поддержания экологической стабильности в районе, минимизации негативного воздействия на окружающую среду в 2020 году проведены следующие мероприятия:
- на предприятиях ЗАО «ФормМат» и ООО «Балкум» произведено вторичное использование в производстве отработанного масла;
- на предприятиях ООО «БКФ», ЗАО «Балахнинское стекло», в качестве вторичных отходов использованы отходы бумаги и картона, полимерных материалов, стеклобоя;
- основная масса отходов производства и потребления утилизирована и переработана на предприятиях г.Нижнего Новгорода по договорам.
По результатам проведённой оценки состояния почвы, объектов размещения твёрдых коммунальных и промышленных отходов и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на качество почвы требуется реализация мероприятий, направленных на восстановление (рекультивацию) загрязнённых территорий, исключение негативного воздействия, приведение земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а именно:
- Ликвидация мазутохранилищ открытого типа «Нефтеямы» г.Балахна.
- Ликвидация хранилищ (копаней) кислых гудронов (МО «рп.Большое Козино»).
- Рекультивация земель, занятых полигоном промышленных отходов быышего ПО «Корунд» (МО «рп.Большое Козино»).
- Реконструкция очистных сооружений в р.п. Б. Козино.
- Развитие централизованных канализационных сетей на территории поселений района и др.
- Строительство очистных сооружений в д. Конево, п.Совхозный.
- Строительство навозохранилищ (ООО «Исток», ООО «Правдинское», животноводческое хозяйство в д.Шалимово ИП Гюлиев Н.Г.).
Для разработки дополнительных природоохранных мероприятий, направленных на снижение загрязнения почвы, необходимо проведение постоянного, расширенного, комплексного изучения качества почвы.
Улучшение условий окружающей среды, восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель является в настоящее время приоритетной задачей.
Недра
На территории Балахнинского муниципального района имеются месторождения и проявления строительных, формовочных и стекольных песков, а также кирпичных суглинков, торфа, сапропелей и питьевых подземных вод.
В соответствии с Заключением ФГУ ГП «Волгагеология» все месторождения связаны с четвертичными отложениями долины р. Волга и частично с водноледниковыми отложениями междуречья р.Волги и р.Оки. Сырьевая база строительных песков района представлена тремя месторождениями (Первомайское, Липовское, Малокозинское) и одним проявлением (Балахнинское). Сырьевая база формовочных песков представлена крупным Боровским месторождением. Сырьевая база стекольных песков представлена двумя месторождениями: Рыловское (Трестьянское) и Бурцевское (Малинино). Сырьевая база кирпичных суглинков представлена одним малым Шеляуховским месторождением. Также на территории района расположены 4 озёрных месторождения сапропеля: «Костичево» № 52, «Черновское» № 49, «Маленькое» № 47, «Озеро (пруд) Лукинское» № 50.
Информация о разведанных участках недр местного значения и месторождениях подземных вод отражена в генеральных планах поселений Балахнинского муниципального района.
Участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, являются государственной собственностью. Распоряжается ими Правительство Нижегородской области в лице Министерства экологии и охраны окружающей среды путем проведения аукционов на право разработки месторождения. По данным Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в 2020 году хозяйственную деятельность в Балахнинском районе осуществляли 5 недропользователей.
Участие администрации Балахнинского муниципального района в решении вопросов, связанных с развитием минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности носит декларативный характер, при обращении хозяйствующих субъектов в органы местного самоуправления оказывается организационное содействие, в том числе при подготовке и утверждении градостроительных планов земельных участков.
Муниципальный контроль органами местного самоуправления не проводится, поскольку Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прямо не указывает на полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования. Однако, определённая работа администрацией Балахнинского муниципального района ведется. Так, в случае формирования земельных участков для строительства капитальных объектов в границах месторождений, администрация района проводит согласование принятого решения с Министерством экологии и охраны окружающей среды Нижегородской области. В соответствии с Порядком пользования участками недр местного значения на территории Нижегородской области, хозяйствующий субъект, получивший лицензию на недропользование, имеет право приступить к выработке недр только после утверждения проектной документации на проведение всех видов работ, в т.ч. рекультивацию, и заключения договора аренды земельного участка.
Проблемы, возникающие у органов местного самоуправления в связи с недропользованием, существуют. Это, в первую очередь, отсутствие практики консервации недовыработанных карьеров при прекращении прав пользования недрами, в т.ч. досрочном, и отсутствие должного государственного экологического контроля за соблюдением условий лицензионного соглашения и порядка досрочного прекращения права пользования недрами. Требуется активная правоприменительная практика со стороны Минэкологии, совершенствование и (или) принятие нормативно-правовых актов регионального исполнительного органа власти.
Озелененные территории общего пользования
В силу положений Порядка ведения реестра озелененных территорий общего пользования Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2008 №358, ведение Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Реестр отражает реальную картину состояния зеленых насаждений в городах Нижегородской области и в других населенных пунктах, являющихся административными центрами муниципальных районов.
В настоящее время в Реестр включены данные по 9 озелененным территориям общего пользования города Балахны. Общая площадь озеленённых территорий общего пользования составляет 2 299 200 м2, фактически озелененная площадь из них – 2 005 100 м2.
Информация об озелененных территориях отражена в генеральных планах поселений Балахнинского муниципального района.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 №110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области», а также с Правилами проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 года №376 проведение компенсационного озеленения является обязательным во всех случаях уничтожения (вырубки, сноса) или повреждения зеленых насаждений.
Реконструкция существующих объектов озеленения общего пользования (снос, кронирование) проводилась в рамках заключенных муниципальных контрактов № 20-ЭА/2020 от 28 февраля 2020 г., №223-ЭА/2020 и №224-ЭА/2020 от 13 октября 2020 г. на оказание услуг по обрезке деревьев, распиловке упавших и вырубке аварийных деревьев на территории города Балахна согласно ведомостям объемов услуг.
Посадка деревьев и кустарников проводилась в рамках программы «Вам решать» (многофункциональная площадка в районе домов №28,40, ул. Энгельса, №35 ул. Карла Либкнехта деревьев – 21 шт., кустарника – 72 шт.; многофункциональная площадка в районе домов №36 ул. Дзержинского, №67 по ул. Кузнецкая, деревьев -10 шт.; многофункциональная площадка в районе домов №10,12,14,16, ул. Кирова, деревьев - 10 шт., кустарника -150 шт.) и в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» (набережная, р. Волга, деревьев 50 шт., кустарника -10 шт.).
За истекший период 2020 г. реализованы принципы компенсационного озеленения в денежной форме в размере 406 039,03 руб. Проблем при реализации полномочий по отношению к озелененным территориям не возникало.
В поселках муниципального района также были проведены следующие мероприятия по благоустройству и озеленению.
На территории муниципального образования Балахнинского муниципального района Нижегородской области: Шеляуховский сельсовет, Коневский сельсовет, Кочергинский сельсовет» проводился спил и кронирование аварийных деревьев (объем спиленных деревьев составил 34,14 куб.м), а также расчистка от неперспективного самосева на площади 18 кв.м. Спил аварийных деревьев произведен в районе Дома культуры, д.Шеляухово у дома №142, д.Гумнищи у д. 100-105. В рамках проведения месячника по благоустройству в МО «Шеляуховский сельский совет» Балахнинского муниципального района было вовлечено 217 человек. На территории МО «Кочергинский сельский совет» Балахнинского муниципального района проводилась выпиловка аварийных деревьев на сумму 99969,0 руб. По благоустройству и озеленению населенных пунктов в совместную работу было привлечено 15 человек населения в рамках поселковых субботников.
На территории МО «рп.Большое Козино» Балахнинского муниципального района спил аварийных деревьев проводился в рамках договора №26 от 10.02.2020 г. с ИП Никишин Е.В. на сумму 23 000 руб.(2 дерева в р.п. Б.Козино), а также в рамках муниципального контракта №36/2020 от 10.10.2020 г. с ИП Сенина О.С. на сумму 323 579,42 руб. (5 деревьев в п.Ляхово, 2 дерева в п.Костенево и 29 деревьев в р.п. Большое Козино). Компенсационное озеленение проводилось в денежной форме в отношении зеленых насаждений, подлежащих сносу в целях реализации АО «СЗ НО Дирекция по строительству» строительства объекта «Дом культуры в р.п. Большое Козино Балахнинского района». Денежные средства в сумме 192 224,33 руб. перечислены в бюджет МО «р.п.Большое Козино». В 2020 г. проведено 3 мероприятия, направленных на популяризацию культуры чистоты и порядка. Жителями п.Ляхово был проведен субботник по очистке территории ул.Куйбышева от бытового мусора. В субботнике принимали участие 14 человек.
На территории МО «р.п.Малое Козино» Балахнинского муниципального района проводились работы по вырубке и кронированию сухих и аварийных деревьев, кустарников на сумму 141 000 руб. в объеме 149,36 м.куб кряжей полного сноса и 50 деревьев - обрезка кроны под естественный вид. Также в 2020 г. выдано разрешение ПО «Балахнинские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на снос 59 объектов зеленых насаждений на территории р.п.Лукино. В доход бюджета получена компенсация в сумме 129 335,18 руб. Совместно с населением проведено мероприятие по очистке берега Пыра в р.п. Первое Мая.
Анализ состояния муниципального зеленого фонда в 2020 году показал, что зеленый фонд продолжает нуждаться в серьезной реконструкции, поскольку содержит в своем составе относительно большой процент возрастной, переросшей, загрязненной сорной растительностью (клён американский, тополь бальзамический и пр.) растительности и требует оперативной замены качественным составом и существенного прореживания.
В г.Балахна в крайне неудовлетворительном состоянии находится озелененная территория общего пользования – парк НиГРЭС на ул.Свердлова. Данная территория нуждается в серьезной реконструкции, поскольку содержит в своем составе большой процент возрастной, переросшей, загрязненной сорной растительностью (клён американский, тополь бальзамический и пр.) и требует оперативной замены качественным составом и существенного прореживания. Согласно ст.11.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» проекты реконструкции озелененных территорий подлежат экспертной оценке с целью оценки возможности их реализации. Для прочих озелененных территорий общего пользования рекомендуется произвести следующие мероприятия по благоустройству: вырубка аварийных деревьев, устройство живых изгородей и цветников, устройство газонов и ограждений, санитарные рубки, кронирование деревьев, покос травы, разбивка клумб, посадка (подсадка) деревьев и кустарников, сбор мусора, ремонт и установка скамеек, урн, благоустройство и ремонт мемориалов и др. Создание новых площадей озелененных территорий общего пользования в г.Балахна нецелесообразно. По данным Реестра на 1 жителя г.Балахна приходится в среднем 47,35 м2 озелененных территорий общего пользования при нормативе 8 м2 на 1 жителя (на 31.12.2020 в г.Балахна – 48139 жителя).
Экологическое образование, воспитание, просвещение.
Экологическое образование, воспитание и просвещение являются не менее важным направлением работы, способствующим формированию у населения определённого стереотипа мышления и поведения, бережному отношению к природе и окружающей среде.
Велась регулярная работа по экологическому ориентированию и пропаганде экологических знаний, воспитанию и просвещению населения, оказанию методической, консультационной и организационной помощи предприятиям (организациям) в вопросах природоохранной деятельности, разъяснению требований природоохранного законодательства и его применению, организация акций, конкурсов, семинаров, круглых столов, экологических чтений, размещение статей и иной информации на официальном сайте администрации района и в газете «Рабочая Балахна» по природоохранной тематике.
Экологическое воспитание и образование является неотъемлемой частью современного развития личности подрастающего поколения. Активизация деятельности дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ и факультативных (внешкольных) образовательных учреждений по формированию у детей экологического мировоззрения и экологической культуры, по привитию навыков к практическому участию в охране окружающей среды, внедрение новых форм и методов экологического образования и воспитания дошкольников и учащихся школ является важнейшим направлением.
Во всех образовательных и воспитательных учреждениях Балахнинского района проводились: экологические игры и фестивали, летние экологические лагеря и экскурсии, тематические вечера, экологические десанты и познавательно-развлекательные программы, экологические чтения, конкурсы-выставки детских рисунков, уроки, предметные декады, презентации на биолого-экологическую тематику, работали экологические кружки и объединения, велась исследовательская работа. Все проводимые мероприятия учитывали возрастные особенности детей.
Особо значимым в 2020 году было проведение и участие в следующих эколого-биологических мероприятиях теоретического и практического характера: Изготовление игрового материала из ТБО в рамках Всемирного дня охраны окружающего мира, семейный экологический конкурс «Я и моя ЭКОсемья», акция «Лес Победы» (участие в экологическом движении «Зеленая Россия»), книжная выставка экотерапия «Экологические проблемы на страницах русской литературы» (образовательные учреждения Балахнинского муниципального района), акция «Поможем птицам», акция «Волшебная крышечка», акция «Батарейки,сдавайтесь», социальный проект экологической направленности «Начни с себя», акция «Сохрани дерево – сдай макулатуру», открытие фотогалереи «Здесь я родился – здесь я живу» (МБУК «КСК им.Димитрова»), экологическая сказка «Приключения Капельки» (рп.Лукино), акция «Вода России» (МБУК «Кочергинский КСК»), фотоконкурс «Краски Родины любимой» (МБУК «Коневский ДК»), экологический урок «Вода – источник жизни» (МБУК «Шеляуховский СДК»),
(приняло участие около 4568 человек из образовательных учреждений, учреждений культуры, учреждения дополнительного образования, население Балахнинского муниципального района) и др. На территории всех поселений района проводилась посадка саженцев, а в рамках акций «Международный день птиц», «Поможем пернатым друзьям», «Кормушка или добрая зима для птиц» были изготовлены и развешены кормушки и домики для птиц для привлечения внимания к проблемам зимующих и перелетных пернатых и сохранения их численности, поддержания видового разнообразия в целом. Кроме того, в 2020 году продолжается реализация проекта «ЭКО-офис в органах местного самоуправления Балахнинского муниципального района» (в целях рационального использования вторичных ресурсов (бумага, картон, ПЭТ), образующихся от офисных помещений, относящихся к твердым коммунальным отходам, и привлечения внимания к проблеме образования ТКО), а также - «ЭКО-офис в школе скорочтения и развития интеллекта» г.Балахна.
Систематическое внедрение экологического просвещения и образования на территории района способствует повышению экологической культуры всех слоев населения, предприятий и учреждений, утверждению в сознании и деятельности человека принципов природопользования, обладание навыками и умениями решать социально-экономические задачи без ущерба для окружающей среды и здоровья людей.
Экономический механизм регулирования природопользования.
При существующей техногенной нагрузке в Балахнинском районе негативное воздействие на окружающую среду неизбежно. Стимулирующим фактором в выполнении предприятиями природоохранных мероприятий являются платежи за загрязнение окружающей среды, вносимые хозяйствующими субъектами в качестве компенсации вреда, нанесенного природе.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней хозяйствующими субъектами района в 2020 году оставила 27,8 млн.руб. (в 2019 году – 19,9 млн. руб., в 2018 году- 14,91 млн. руб., в 2017 году – 34,48 млн. руб.), в том числе в бюджет Балахнинского муниципального района поступило в 2020 году - 27,8 млн. руб. (в 2019 году – 19,9 млн. руб., в 2018 – 8,2 млн.руб., в 2017 году – 13,79 млн. руб.).
Динамика поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2020гг.
Сумма платежей в доход бюджетов всех уровней от платы за негативное воздействие на окружающую среду - величина непостоянная и зависит от ряда причин:
- изменение объемов загрязнения (с учётом выполнения природоохранных мероприятий, снижения (увеличения) мощностей производств, ликвидация предприятий и пр.);
- количество плательщиков платы (охват платой неучтенных природопользователей или снятие их с учёта в качестве плательщиков);
- отсутствие или наличие разрешительной документации на загрязнение окружающей среды и, как следствие, применение или отмена повышающих коэффициентов при начислении платы);
- индексация базовых нормативов платы;
- процент распределения поступлений средств по уровням бюджетов.
Плановый доходный показатель по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2020 году выполнен.
При этом, на основании учёта, анализа и оценки состояния окружающей среды следует отметить, что внесение платы не является действенным стимулом для предприятий района в реализации природоохранных мероприятий, т. к. суммы платы невелики и имеют значительное отставание от сумм затрат на строительство природоохранных объектов (локальных очистных сооружений, пылегазоулавливающее оборудование и пр.), реконструкцию объектов, внедрение современных малоотходных технологий.
Государственный экологический контроль.
Одной из основных экологических функций является государственный экологический контроль. Он представляет собой проверку соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями требований природоохранного законодательства. От качества и результативности экологического контроля напрямую зависит безопасность жизнедеятельности и здоровье населения, состояние природных объектов, возможность предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
В 2020 году на территории района государственный экологический контроль осуществлялся Департаментом Росприроднадзора по ПФО (далее – Департамент по ПФО) и Северо-Западным межрайонным отделом регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
Департаментом по ПФО в 2020 году были проведены плановые выездная проверки в отношении ПАО «ЗМЗ» полигон промышленных отходов и ООО «Балахнинская картонная фабрика» цех основанного производства.
Северо-Западным МРО была проведена 1 плановая выездная проверка, 4 внеплановых проверки, 70 рейдовых обследований, рассмотрено 139 обращений граждан и юридических лиц, в том числе 19 обращений, поступивших в круглосуточную экологическую диспетчерскую службу Минэкологии Нижегородской области. При проведении надзорных мероприятий было выявлено 19 нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе: в области обращения с отходами – 2 нарушения, в области охраны атмосферного воздуха – 5 нарушений, в области охраны водных объектов – 9 нарушений, в области недропользования –1 нарушение.
По итогам проведенных надзорных мероприятий, было возбуждено 14 дел об административных правонарушениях. В 2020 году было вынесено 3 постановления о предупреждении, 6 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 394,5 тыс.руб в том числе:
- в связи с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха – 2 штрафа на сумму 40 тыс. рублей,
- в связи с нарушением требований к охране водных объектов, в том числе при эксплуатации канализационных сетей и сооружений, наложено 5 штрафов на сумму 354,5 тыс. рублей,
Взысканы штрафы по 5 постановлениям на сумму 44,5 тыс.руб.
Основными выявленными нарушениями явились:
- в области охраны атмосферного воздуха: нарушение порядка инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, нарушение требований к содержанию программы производственного экологического контроля, не осуществление производственного экологического контроля за параметрами выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
- в области обращения с отходами: не предоставление сведений в региональный кадастр отходов;
- в области охраны водных объектов: осуществление несанкционированного сброса сточных вод в водных объекты без соответствующей очистки, нарушения требований к охране водных объектов, использование поверхностных водных объектов для целей, не предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации.
По обращению, поступившему на сайт круглосуточной экологической диспетчерской службы Минэкологии Нижегородской области, по поводу сброса домовладельцем д.5 по ул.Чапаева в р.п.Лукино (отходов коммунальных жидких не канализованных объектов водопотребления), не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, в поверхностный водоем, возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование. Домовладелец, гражданин РФ привлечен к административной ответственности по статье 8.1 и части 4 статьи 8.13 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на него наложены штрафы на общую сумму 2500 рублей, штрафы оплачены.
Однако сброс сточных вод добровольно прекращен не был, не смотря на применение мер административного воздействия. В целях пресечения сброса неочищенных сточных вод в поверхностный водоем в Балахнинский городской суд направлено исковое заявление об обязании собственника домовладения выполнить требования законодательства в области охраны окружающей среды по прекращению сброса жидких коммунальных отходов в водоем. Исковые требования Минэкологии Нижегородской области судом удовлетворены. Исполнительные листы по судебному решению направлены в Балахнинский отдел ФССП.
В период с 28.08.2020 по 30.08.2020 в районе деревни Рылово проводился чемпионат Нижегородской области по трофи-рейдам. Проведение указанного мероприятия согласовано администрацией Балахнинского муниципального района. В Минэкологии Нижегородской области поступило несколько обращений граждан по поводу варварского отношения к окружающей среде (уничтожение деревьев, нарушения водотока ручья и др.).
Минэкологии Нижегородской области проведены надзорные мероприятия, установлены факты нарушения специального режима в водоохраной зоне поверхностных вод объектов – истока ручья (выхода подземных вод – родника и болота), ручья протекающего в районе д.Рылово, а именно движение и стоянка транспортных средств (автомобилей-внедорожников) в границе водоохраной зоны ручья. В период проведения соревнований осуществлялось использование поверхностных водных объектов (обводненных карьеров, болот, водоотводных каналов карьеров) для целей, не предусмотренных Водным Кодексом Российской Федерации – для движения по ним специальных автомобилей –внедорожников, в результате чего были нарушены берега водотока ручья, изменение дна и берегов водных объектов.
В отношении организатора спортивного мероприятия – Нижегородской региональной общественной организации «Дорожный контроль-52» возбуждено административное производство, по итогам которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 42 и части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, на него наложены штрафы на сумму 250 тыс.руб. В настоящее время постановления обжалуются в судах а юридическое лицо 12.02.2021 прекратило деятельность.
В целях профилактики нарушений обязательных требований в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям направлено 14 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования.
По поводу информации о количестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, расположенных на территории Балахнинского муниципального района сообщаем, что согласно публичному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее-Реестр), на территории района зарегистрировано 95 объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в том числе II категория – 5 объектов, III категории -67 объектов, IV категория – 23 объекта.
Вместе с тем формирование, корректирование, изменение Реестра осуществляется постоянно в зависимости от поступающих заявок, актуализации сведений, изменений в законодательстве в части поднадзорности и установления критериев отнесения объектов к той или иной категории негативного воздействия на окружающую среду.
Наличие природоохранной службы на районном уровне особенно важно для обеспечения экологической безопасности, позволяет оперативно принимать меры по пресечению нарушений природоохранного законодательства.
Экологическая обстановка в Балахнинском районе в 2020 году характеризовалась как стабильная, но напряженная.
Учет, анализ и оценка состояния окружающей среды района позволили администрации Балахнинского муниципального района установить наиболее острые экологические проблемы района, требующие разработки и реализации
целого комплекса природоохранных мероприятий, направленных на снижение степени влияния хозяйственной деятельности на водные объекты, атмосферный воздух, почву, леса и улучшение состояния окружающей среды района.
Начальник сектора экологии Е.Е.Макарова