Предварительный прогноз циклических чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем 2024 года на территории Нижегородской области

1. Характеристика гидрологической сети 

Нижегородская область обладает хорошо развитой гидрологической сетью. Основная водная артерия – р. Волга с ее крупными притоками: Ока, Ветлуга, Керженец, Сура. В пределах области на р. Волга расположена часть Горьковского водохранилища и формируется верхняя часть Чебоксарского водохранилища, влияние которого распространяется до плотины Нижегородской ГЭС и по рекам: Ока, Сура и Ветлуга.

Наблюдательная сеть гидрологической обстановки включает в себя 41 постоянный гидрологический пост. На период весеннего половодья дополнительно открывается гидрологический пост Дорофеево (р. Моча).

2. Особенности прохождения весеннего половодья

По степени опасности половодье в Нижегородской области относится к умеренно опасному типу.  В отдельные годы максимальные уровни могут достигать опасных значений, при которых населенные пункты и отдельные объекты подвергаются частичному затоплению.

Параметры чрезвычайной обстановки определяются величиной отклонения от среднемноголетних значений параметров осеннего увлажнения почвы, промерзания почвы, запасов воды в снеге в бассейне рек, толщиной льда на заторных участках, объемов притока в водохранилища. Определяющим условием неблагоприятного развития половодья является быстрое наступление весны, сопровождающееся выпадением сильных и умеренных ливневых дождей.

Развитие половодья также определяется выбором решения по режиму регулирования воды Рыбинского, Горьковского и Чебоксарского водохранилищ в увязке с прохождением пика по рекам: Ока, Ветлуга, Сура.

По средним многолетним данным, вскрытие рек происходит в период с конца марта - начала апреля (реки Правобережья – юга области) по вторую декаду апреля (реки Заволжья – севера области). Однако на южных реках  ледоход может начаться в первой - второй декаде марта. Реки Ока и Волга вскрываются, как правило, во второй декаде апреля. Средняя продолжительность половодья составляет 30-50 дней.

Чрезвычайные ситуации, связанные с весенним повышением уровней воды, в течение последних десяти лет не зарегистрированы.

3. Анализ паводковой обстановки за период 2014-2023 гг.

В среднем в период весеннего половодья в зону затопления попадает: 13 муниципальных образований, 5 населенных пунктов, 90 придомовых территорий, 230 жителей, 9 мостов, 5 участков автодорог.

Масштаб происшествий, связанных с прохождением весеннего половодья, выше среднемноголетних показателей зарегистрирован в 2016, 2021, 2023 годах.  

Превышение ОЯ наблюдалось в 2016 году на р. Ветлуга.

Превышение НЯ наблюдалось в 2016 году на реках: Юронга, Большая Какша, Уста, в 2021 году на р. Волга в Нижнем Новгороде (гп Сормово).  

В 2023 году превышение ОЯ и НЯ не зарегистрировано.

Подвержено воздействию паводковых вод	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Муниципальных образований	8	7	17	8	15	7	11	18	8	29
Населенных пунктов	1	1	20	2	6	2	2	4	2	9
Жилых домов	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0
Приусадебных участков	10	50	338	74	82	21	50	1040	29	313
в т.ч. придомовых территорий/жителей	10/34	50/145	338/702	74/158	82/231	21/55	50/122	103/545	29/45	144/260
в т.ч. садовых участков/СНТ	-	-	-	-	-	-	-	937/14	0	169/1
Мостов	8	6	11	6	12	4	9	13	8	14
Участков дорог	3	3	7	3	8	4	3	8	3	6

4. Итоги прохождения весеннего половодья 2023 года

Весеннее половодье 2023 года развивалось со второй - третьей декады марта, а закончилось в третьей декаде мая. Зарегистрировано 29 происшествий в 17 муниципальных образованиях. В зону затопления (подтопления) попало 14 низководных мостов, 6 участков автодорог, 313 приусадебных участков, в т.ч. 144 придомовые территории (260 человек, из них 47 детей) и 169 садовых участков (1 садовое некоммерческое товарищество). 

Затоплено (подтоплено):

• 14 низководных мостов:  г.о. г. Арзамас (2), г.о.г. Бор (1), г.о. Навашинский (1), г.о. Семеновский (2), Гагинский м.о. (3), Кстовский м.о. (1), Павловский м.о. (1), Починковский м.о. (2), Сергачский м.о. (1);
• 6 участков автодорог: г.о. Навашинский (1), Вадский м.о. (1), Воскресенский район (1), Павловский м.о. (1), Починковский м.о. (1), Уренский м.о. (1);
•  313 приусадебных участков, из них 144 придомовые территории в 9 населенных пунктах: г.о. г. Арзамас (19), г.о. г. Кулебаки (17), г.о. г. Шахунья (1), Большеболдинский м.о. (9), Дивеевский м.о. (4), Сергачский м.о. (27), Уренский м.о. (67) и 169 садовых участков в 1 садовом некоммерческом товариществе в г.о. г. Саров.

Ущерб от прохождения  половодья составил 1728,644 тыс. рублей.

Подтопление сибиреязвенных скотомогильников не зарегистрировано. Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости острыми кишечными заболеваниями характеризовалась как стабильная. Водозаборы поверхностных водных источников работали в штатном режиме.

5. Анализ гидрометеорологической обстановки

По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» на территории Нижегородской области сложились следующие гидрометеорологические условия, определяющие предстоящее весеннее половодье:

• осеннее увлажнение почвы в бассейнах р. Ока составляло 125-140% нормы, в бассейнах р. Ветлуга и Горьковского водохранилища было близким к средним многолетним значениям;
• толщина льда на реках и водохранилищах области на 29.02.2024 составляла 15-50 см, в основном около и ниже нормы, на отдельных участках достигала 55-65 см, что несколько выше средних значений;
• запасы воды в снежном покрове на 29.02.2024 сохранялись выше средних многолетних значений: в бассейнах р. Ветлуга и Горьковского водохранилища составляют 120%, в бассейнах р. Ока и Чебоксарского водохранилища 140-160% нормы;
• глубина промерзания почвы по состоянию на 29.02.2024 повсеместно была ниже нормы: на реках правобережья составляла 20-35%, на реках левобережья 45-60%.

Вскрытие р. Ока в нижнем течении ожидается 30 марта – 8 апреля, р. Сура 31 марта – 9 апреля, в сроки близкие к норме.

По предварительному прогнозу вскрытие р. Керженец, Ветлуга ориентировочно произойдет во второй декаде апреля, около и до 2-4 дней позже нормы.

По предварительным расчетам максимальные уровни весеннего половодья ожидаются: на р. Ока в нижнем течении на 1,0-1,5 м выше нормы, р. Керженец, Ветлуга – около и до 0,5 м выше нормы.

Предстоящей весной следует ожидать большого влияния характера погоды на высоту половодья.

При этом следует иметь в виду, что прогнозы наивысших уровней воды весеннего половодья составляются  в конце марта и базируются на максимальных величинах снегозапасов, поэтому последующая метрологическая обстановка может изменить ожидаемый предварительный сценарий развития половодья.

В случае неблагоприятной синоптической обстановки (выпадении значительных осадков на пике половодья и интенсивное снеготаяние), возникновение заторов льда и интенсивном развитии весенних процессов возможно превышение уровнями воды указанных значений.

Ожидаемый приток воды в Горьковское и Чебоксарское водохранилище

в марте 2024 года

Водохранилище	Ожидаемый приток в марте 2024 года (м³/с)	Норма (м³/с)
Горьковское	140 - 260	237
Чебоксарское	1300 - 1700	1005

Метеорологические особенности

Основную роль при вскрытии рек региона будет играть характер весны: если она будет затяжной и без резких колебаний температуры, пропуск паводковых пройдет «безаварийно».

По предварительному прогнозу ФГБУ «Гидрометцентр России» (г. Москва) в марте 2024 года (нормы 1991-2020 гг.) по Нижегородской области средняя месячная температура воздуха ожидается -1,-3°, что на 1°С выше средних многолетних значений (норма -2,-4°). Месячное количество осадков предполагается меньше среднего многолетнего количества (норма 25–40 мм).

Среднемноголетние значения температуры  (°С)
март	апрель	май
-2, -4	+4, +7	+11, +14
Среднемноголетние значения количества осадков  (мм)
март	апрель	май
25 - 35	30 - 35	35 - 50

6. Прогнозируемый сценарий развития весеннего половодья  

В период прохождения половодья существует вероятность возникновения ЧС не выше муниципального уровня, связанных с:

• затоплением (подтоплением) территорий и находящихся на них объектов вследствие высоких уровней воды в результате весеннего снеготаяния;
• затоплением территорий и находящихся на них объектов вследствие аварий на гидротехнических сооружениях;
• провалами под лед людей и автотранспорта, отрывом прибрежных льдин с находящимися на них людьми;
• активным развитием экзогенно-геологических процессов (размыв берегов, карсты, обвалы, оползни, подтопления).

Весеннее половодье в Нижегородской области проходит в два этапа:

• на реках Правобережья (юг области) начинается в 3 декаде марта и заканчивается во 2 декаде апреля;
• на реках Заволжья (север области) начинается в 3 декаде апреля и заканчивается  во 2 декаде мая.

При сохранении максимальных уровней воды в пределах средних многолетних значений и вскрытии в сроки близкие к норме возможен выход воды на поймы рек, в результате ожидаются незначительные затопления талыми и грунтовыми водами населенных пунктов, находящихся в низинах.

Прогнозируется затопление (подтопление):

• придомовых территорий и подвалов жилых домов г. Урень, с. Темта  Уренского муниципального округа, р.п. Вахтан г.о. г. Шахунья;
• мостов в городских округах: г. Арзамас (2), г. Бор (1), Навашинский (1), Семеновский (2) и муниципальных округах: Гагинский (3), Кстовский (1), Павловский (1), Починковский (1) Сергачский (1);
• участков автомобильных дорог в муниципальных округах: Воскресенский (1), Володарский (3), Павловский (1), Починковский (1), Уренский (1).

В результате затопления перечисленных выше мостов и автодорог нарушается транспортное сообщение с 9 населенными пунктами:  Володарский м.о. (п. Охлопково, п. Дубки, д. Соловьево, п. Старая Сейма), Воскресенский м.о. (затон им. Михеева), Кстовский м.о. (п/х Кудьма), Павловский м.о. (д. Старое Щербинино, с. Вареж), Уренский м.о. (п. Атазик) и с ул. Заречная в г.о. Навашинский.

Ограничивается транспортное сообщение с 4 населенными пунктами: г.о.г. Бор (д. Доенки, д. Быково), Гагинский м.о. (с. Мишуково, с. Никольское).

В случае достижения неблагоприятных или опасных значений уровней воды на реках области с наибольшей вероятностью в зоне затопления (подтопления) могут оказаться в 27 муниципальных образованиях 61 населенный пункт, 1139 домов, 1492 придомовые территории, в которых проживает 3470 человек, из них 581 ребенок:

• п. Пошатово, д. Сальниково г.о. г. Арзамас;
• г. Балахна Балахнинского м.о.;
• с. Апраксино, с. Сумароково, д. Усад, с.Черновское Большеболдинского м.о.;
• с. Кантаурово г.о.г. Бор;
• р.п. Бутурлино, д. Кеславь Бутурлинского м.о.;
• п. Анненковский Карьер Вадского м.о.;
• г. Ветлуга, р.п. им. М.И. Калинина, п. Борок Ветлужского м.о.;
• д. Белоусово, с. Большие Отары, р.п. Воскресенское, с. Глухово, п. Затон им.Михеева, п. Красный Яр, п. Калиниха Воскресенского м.о.;
• р.п. Виля, г. Выкса, с. Нижняя Верея г.о. г. Выкса;
• с. Гагино, с. Ломакино Гагинского м.о.;
• п. Узольский Городецкого м.о.;
• д. Осиновка Дивеевского м.о.;
• р.п. Ветлужский, р.п. Красные Баки Краснобаковского м.о.;
• д. Пошатово, с Антяровка Красноооктябрьского м.о.;
• с. Ломовка, п. Молочная ферма, с. Теплово, с. Шилокша г.о.г. Кулебаки;
• г. Лукоянов Лукояновского м.о.;
• с. Натальино г.о. Навашинский;
• г. Первомайск г.о.г. Первомайск;
• с. Дубское, с. Ичалки г.о. Перевозский;
• д. Новоникольское, с. Старомочалей Пильнинского м.о.;
• с. Кочко-Пожарки, с. Луговое, с. Камкино, с. Чуфарово Сергачского м.о.;
• с. Болтинка, с. Кочетовка Сеченовского м.о.;
• п. Фанерное, г. Семенов, п. Керженец, с. Ильинско-Заборское г.о. Семеновский;
• д. Турбанка Спасского м.о.;
• р.п. Шатки, с. Архангельское Шатковского м.о.;
• г. Урень, с.Темта, п. Атазик Уренского м.о.;
• р.п. Вахтан, р.п. Сява г.о. г. Шахунья.

Возможно затопление (подтопление):

• 17 низководных мостов: г.о. г. Арзамас (2), г.о. г. Бор (1), г.о. Навашинский (1), г.о. Семеновский (2), Гагинский м.о. (3), Дивеевский м.о. (1), Княгининский м.о. (1), Кстовский м.о.(1), Павловский м.о. (2), Починковский м.о. (2), Сергачский м.о. (1);
• 21 участка автодорог: г.о.г. Бор (1), г.о. Навашинский (1), г.о. Перевозский (2), Балахнинский м.о. (4), Бутурлинский м.о. (1), Вадский м.о. (2), Володарский м.о. (3), Воскресенский м.о. (1), Павловский м.о. (2), Починковский м.о. (1), Уренский м.о. (1), Шатковский м.о. (2).

Существует угроза подтоплений (затоплений) дачных участков   г.о. г. Саров.

В результате затопления (подтопления) перечисленных выше мостов и автодорог нарушается транспортное сообщение с 11 населенными пунктами: Балахнинский м.о. (п. Ляхово, д. Смирино), Володарский м.о. (п. Охлопково, п. Дубки, д. Соловьево, п. Старая Сейма), Воскресенский м.о. (затон им. Михеева), Кстовский м.о. (п/х Кудьма); Павловский м.о. (д. Старое Щербинино, с. Вареж), Уренский м.о. (п. Атазик) и с ул. Заречная в г.о. Навашинский.

Ограничивается транспортное сообщение с 4 населенными пунктами:  
г.о.г. Бор (д. Доенки, д. Быково), Гагинский м.о. (с. Мишуково, с. Никольское).

Развитие половодья также определяется выбором решения по режиму регулирования воды Рыбинского, Горьковского и Чебоксарского водохранилищ в увязке с прохождением пика по рекам Ока, Ветлуга, Сура.

В случае увеличения сбросов Нижегородской ГЭС (более 7000 м³/с), при достижении опасных отметок, прогнозируется подтопление (затопление) населенных пунктов в г.о. г. Нижний Новгород, Балахнинском м.о., Городецком м.о.

Существует угроза подтоплений (затоплений) дачных участков расположенных в низинных участках местности в г.о. г. Нижний Новгород, Балахнинском м.о., Городецком м.о.

Формирование ледовых заторов на затороопасных участках: на р.Теша в районе р.п. Шатки Шатковского м.о. и на р. Волга в районе п. Просек Лысковского м.о. маловероятно.

При своевременном проведении необходимых превентивных мероприятий, по безаварийному пропуску паводковых обусловленные весенним снеготаянием, чрезвычайные ситуации выше муниципального уровня не прогнозируются.

7. Аварии на гидротехнических сооружениях

По данным Волжско-Окского управления Ростехнадзора на территории  области расположено 760 гидротехнических сооружений (далее – ГТС),  из них 76 (10%) бесхозяйных. Бесхозяйные ГТС  создают риск аварий и как следствие, риск возникновения техногенного паводка.

Распределение ГТС по муниципальным образованиям

Муниципальное образование	Общее  кол-во ГТС	Кол-во б/х ГТС	Муниципальное образование	Общее кол-во ГТС	Кол-во б/х ГТС
Ардатовский м.о.	2	–	Кстовский м.о.	57	3
г.о.г. Арзамас	60	–	г.о. г. Кулебаки	10	–
Балахнинский м.о.	9	–	Лукояновский м.о.	29	2
Богородский м.о.	22	3	Лысковский м.о.	24	3
Б-Болдинский м.о.	2	–	г.о. г. Н.Новгород	2	–
Б-Мурашкинский м.о.	23	3	г.о. Навашинский	22	–
г.о. г. Бор	3	–	Павловский м.о.	14	–
Бутурлинский м.о.	18	–	г.о. г. Первомайск	3	–
Вадский м.о.	5	–	г.о. Перевозский	17	–
Варнавинский м.о.	1	–	Пильнинский м.о.	6	–
Вачский м.о.	26	–	Починковский м.о.	9	–
Ветлужский м.о.	10	8	ЗАТО Саров	8	–
Вознесенский м.о.	17	–	г.о. Семеновский	7	–
Володарский	-	–	Сергачский м.о.	19	9
г.о. Воротынский	18	–	Сеченовский м.о.	19	–
Воскресенский м.о.	5	–	г.о. Сокольский	2	–
г.о. г. Выкса	7	–	Сосновский м.о.	12	–
Гагинский м.о.	44	5	Спасский м.о.	-	–
Городецкий м.о.	14	–	Тонкинский м.о.	5	–
Д-Константиновский м.о.	58	25	Тоншаевский м.о.	7	6
г.о. г. Дзержинск	11	–	Уренский м.о.	16	5
Дивеевский м.о.	15	–	г.о. г. Чкаловск	8	–
Княгининский м.о.	11	–	Шарангский м.о.	11	1
Ковернинский м.о.	8	–	Шатковский м.о.	26	3
Краснобаковский м.о.	5	–	г.о. г. Шахунья	31	–
Краснооктябрьский м.о.	2	–	ИТОГО	760	76

Максимальное количество ГТС расположено в  г.о. г. Арзамас, г.о. г. Шахунья, в Гагинском, Дальнеконстантиновском, Кстовском муниципальных округах, безхозяйных ГТС - в Дальнеконстантиновском муниципальном округе.

ГТС в неудовлетворительном состоянии расположены в г.о. г. Н.Новгород и Балахнинском м.о.

№ п/п	Наименование ГТС	Место расположения	Собственник	Состояние ГТС
1	ГТС прудов кислых гудронов	Балахнинское лесничество	В собственности администрации Балахнинского м.о.	Неудовлетворительное состояние. Разрушение обваловки
2	ГТС прудов кислых гудронов	Территория завода «Авиатехмас» ул. Коминтерна 47	В собственности администрации Нижнего Новгорода	Неудовлетворительное состояние. Разрушение обваловки
3	ГТС прудов кислых гудронов	21 км Московского шоссе	В собственности администрации Нижнего Новгорода	Неудовлетворительное состояние. Разрушение обваловки

Вероятность затопления территорий в результате аварий на ГТС значительно возрастает в случае обильного выпадения осадков в период весеннего половодья.

8. Экзогенно-геологические процессы в период половодья.

Развитие оползневого процесса на территории области в 2024 году будет происходить в пределах унаследованных зон, однако, не исключается вероятность образования новых проявлений.

В весенний период  (середина-конец апреля, начало мая) ожидается развитие оползней в верхней и средней части склонов, связанное с оттаиванием грунтов и последующим переувлажнением атмосферными осадками. В мае активизируются оползни, связанные с подмывом основания склона, переувлажнением грунтов подземными водами, атмосферными осадками. Эта активизация является более обширной по площади смещения и глубине захвата. В зависимости от количества выпавших осадков в мае и характера половодья, будет в значительной степени определяться майская активность оползневого процесса. Как правило, к началу июня она резко снижается. Развитие оползней, вызванных подмывом склона, будет продолжаться и в начале июня. Летне-осенняя активизация оползней может произойти в период обильных или продолжительных дождей, или может быть связана с техногенным фактором.

В 2024 году следует ожидать развития оползней на следующих участках:

• на р. Ока – у п. Новинки, районе Сартаковского моста, д. Хабарское, д.Чубалово, в г. Горбатов, в г. Павлово и др.;
• на р. Волга – в районе населенных пунктов: д. Зименки, д.Караулово, д. Голошубиха, п. Работки и др.
• на Чебоксарском водохранилище – в районе у д. Слапинец, с. Татинец, с. Фокино, р.п. Васильсурск;

В Краснооктябрьском м.о. – в районе с. Овечий Овраг, д. Рыбушкино.

Развитие оползней на новых участках может быть связано, в основном, с хозяйственной деятельностью человека (застройка склоновых территорий, утечки из водопроводящих коммуникаций и водоемких сооружений - водопроводов, водонапорных башен и т.д.).

В г. Нижнем Новгороде в 2024 году активность оползневого процесса ожидается средняя.

Наиболее активными участками в пределах г. Нижнего Новгорода будут:

• участки склона, не закрепленные берегозащитными сооружениями (Мызинский мост-овраг у телезавода, Холодный овраг, п. Парковый);
• овраги частично благоустроенные (у Сельхозинститута, Ярильский);
• склон севернее Холодного оврага (над подпорной стенкой); участок от Молитовского моста до Монастырского оврага;
• участки с водоемкими и водопроводящими коммуникациями (станции водоснабжения «Малиновая гряда», «Слуда»);
• участки склона, в прибровочной части плато против которых функционируют производственные здания и жилые дома (Верхне-Волжская набережная, набережная им. Федоровского, Почаинский овраг, Зеленский съезд, Кремль);
• участки внеплановой застройки прибровочной части плато и оврагов;
• участки в районе ул. Новая деревня, Слободы Печеры, д. Подновье,  Кузьминки.

Более значительные по размерам деформации, скорее всего, будут связаны с дополнительным влиянием техногенного фактора в совокупности с метеорологическими условиями года, ливневыми осадками.

В целом, активность оползневого процесса на территории области прогнозируется как средняя.

9. Прогноз санитарно-эпидемиологической обстановки

На территории области в зоне возможного затопления находится 5 сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории г.о. г. Бор (д. Филипповское, р. Линда),  г.о. г. Арзамас (д. Мерлино, р. Теша), Гагинском м.о. (с. Гагино, р. Ежать), Воскресенском м.о. (д. Изъянка, р. Тюнга), Спасском м.о. (с. Прудищи р. Урга).

Все законсервированы, обустроены и приведены в соответствие ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Затопление сибиреязвенных скотомогильников не прогнозируется.

Возможен рост острых кишечных инфекций и обострение хронических болезней среди жителей населенных пунктов, попадающих в зону  затопления. Основными причинами могут стать: ухудшение качества питьевой воды вследствие попадания талых вод в колодцы и разводящие водопроводные сети и нарушение санитарных норм в технологическом процессе приготовления пищи на объектах общественного питания.

Качество питьевой воды в водопроводных сетях может быть ниже уровня среднемноголетних показателей. Возможно увеличение процента нестандартных проб водопроводной воды по микробиологическим показателям из-за загрязнения речной воды талыми водами.

С целью предотвращения осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки и снижения угрозы здоровью населения, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области совместно с заинтересованными организациями и службами проводятся мероприятия по минимизации эпидемиологических последствий паводка.