УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
Балахнинского муниципального округа Нижегородской области
от 29 сентября 2021 года № 263

ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее – муниципальный автодорожный контроль).
2. Предметом муниципального автодорожного контроля являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее – контролируемые лица) обязательных требований: 
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящиеся к предмету муниципального автодорожного контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок. 
3. Муниципальный автодорожный контроль в соответствии с настоящим Положением осуществляется администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее – Администрация).
	4. Должностными лицами, осуществляющими муниципальный автодорожный контроль, являются муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального автодорожного контроля (далее - Инспектор).
5. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных мероприятий, являются - руководитель органа осуществляющего муниципальный автодорожный контроль.
6. Должностные лица, осуществляющие муниципальный автодорожный контроль, при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленными статьей 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также имеют право: 
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением о проведении контрольного мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, в том числе помещения, используемые при осуществлении перевозочного процесса и связанного с перевозочным процессом деятельностью, транспортные средства, объекты дорожного сервиса;
2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
3) требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного мероприятия;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия;
6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;
7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;
8) совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля.
7. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального автодорожного контроля, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
II. Объекты контроля
1. Объектами контроля в рамках муниципального автодорожного контроля, являются:
1.1. Деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в рамках, которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).
1.2. Результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
1.3. Здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, дорожно-строительные материалы и изделия, которые используются при осуществлении работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
2. Учет объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц осуществляется посредством:
1) информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами;
2) информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;
3) общедоступной информации;
4) анализа результатов контрольных мероприятий.

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального автодорожного контроля
Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального автодорожного контроля не применяется.

IV. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) 
охраняемым законом ценностям
1.Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков) ежегодно утверждается в срок до 1 марта года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
2. Управление административно-технического и муниципального контроля Администрации может проводить следующие профилактические мероприятия:
2.1. Информирование
1. Управление административно-технического и муниципального контроля Администрации осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
2. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в сети "Интернет", в средствах массовой информации и в иных формах.
3. Управление административно-технического и муниципального контроля Администрации обязано размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в сети "Интернет":
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального автодорожного контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального автодорожного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
6) перечень объектов контроля;
7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица;
8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
9) сведения о порядке досудебного обжалования решений Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации, действий (бездействия) его должностных лиц;
10) доклады о муниципальном автодорожном контроле;
2.2. Консультирование
1. Должностные лица Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации предоставляют консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального автодорожного контроля.
Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.
2.  Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 2 главы настоящего Положения.
3. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения следующей информации на официальном сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области:
1) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
2) докладов о муниципальном автодорожном контроле;
3) официальных пресс-релизов.

V. Осуществление муниципального автодорожного контроля
1. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ и только после согласования с органами прокуратуры в порядке, установленном статьей 66 указанного федерального закона.
2. В решении о проведении контрольного мероприятия, указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона
«О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также cрок составления акта по результатам контрольного мероприятия.
3. Для фиксации должностным лицом (инспектором) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях: 
1)	проведения контрольной закупки;
2)	выборочный контроль;
3)	проведения рейдового осмотра;
4)	проведение выездной проверки;
5)	проведение постоянного рейда;
6)	необходимости сбора доказательств для использования в рамках административного производства;
7)	введения специального (чрезвычайного) положения или обстоятельств непреодолимой силы. 
4. В случае, если в ходе контрольных мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного мероприятия. Материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, прилагаются к материалам контрольного мероприятия.
5. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в управление административно-технического и муниципального контроля Администрации и информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия, в случаях: 
1)	временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя;
2)	нахождения индивидуального предпринимателя в служебной командировке в ином населенном пункте;
3)	участия индивидуального предпринимателя в судебном заседании.

VI. Контрольные мероприятия
1. Муниципальный автодорожный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных мероприятий: 
1.1.Контрольная закупка
1. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные действия:
1)	осмотр;
2)	эксперимент.
2. Внеплановая контрольная закупка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66Федерального закона «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
1.2.Выборочный контроль
1. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные действия:
1)	осмотр;
2)	получение письменных объяснений;
3)	истребование документов;
4)	отбор проб (образцов);
5)	инструментальное обследование;
6)	испытание;
7)	экспертиза.
2. При осуществлении выборочного контроля, предусматривающего 
проведение контрольных действий в форме отбора проб (образцов) 
инструментального обследования, испытания и (или) экспертизы, должностные лица, осуществляющие муниципальный автодорожный контроль, используют правила и методы исследования (испытаний) и измерений, установленные для Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 в порядке предусмотренном пунктом 11 статьи 7 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.
3. Внеплановый выборочный контроль может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
1.3. Инспекционный визит
1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия:
1)	осмотр;
2)	опрос;
3)	получение письменных объяснений;
4)	инструментальное обследование;
5)	истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
2. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
1.4.Рейдовый осмотр
1. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия:
1)	осмотр;
2)	опрос;
3)	получение письменных объяснений;
4)	истребование документов;
5)	отбор проб (образцов);
6)	инструментальное обследование;
7)	испытание;
8)	экспертиза;
9)	эксперимент.
2. Внеплановый рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
1.5. Документарная проверка
1. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1)	получение письменных объяснений;
2)	истребование документов;
3)	экспертиза.
2. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
1.6.Выездная проверка
1. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1)	осмотр;
2)	опрос;
3)	получение письменных объяснений;
4)	истребование документов;
5)	отбор проб (образцов);
6)	инструментальное обследование;
7)	испытание;
8)	экспертиза;
9)	эксперимент.
2. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
2. Выездная проверка проводится в сроки, установленные Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
1.7. Выездное обследование
1. В составе выездного обследования осуществляется осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов контроля, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 главы III настоящего Положения.

VII. Оформление результатов контрольного мероприятия
1. По окончании проведения контрольного мероприятия составляется акт контрольного мероприятия (далее – акт).
2. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
3. К акту прилагаются протоколы контрольных действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами контрольных мероприятий документы или их копии.
4. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются следующие сведения:
1) наименование органа муниципального автодорожного контроля, должности, фамилии, имена, отчества лица, выдавшего предписание;
2) правовые основания выдачи предписания;
3) наименование контролируемого лица;
4) реквизиты решения о проведении контрольного мероприятия;
5) мероприятия по устранению нарушений со ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации;
6) дата (срок) исполнения мероприятий;
7) дата представления информации об исполнении предписания с предоставлением подтверждающих документов (при необходимости);
8) подпись должностного лица, выдавшего предписание;
9) подпись уполномоченного представителя контролируемого лица, получившего предписание.

VIII. Обжалование решений Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации, действий (бездействия) его должностных лиц
1. Жалоба на решение управления административно-технического и муниципального контроля Администрации, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается главой местного самоуправления.
2. Жалоба на действия (бездействие) начальника управления административно-технического и муниципального контроля Администрации рассматривается главой местного самоуправления.
3. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней с момента получения жалобы, если:
1) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано;
2) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
3) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
4) ранее в управление административно-технического и муниципального контроля Администрации была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
5) нарушены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
4. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в срок не более двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. 
В случае, если для рассмотрения жалобы необходимо истребование дополнительных материалов и документов, указанный срок может быть продлен уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом, но не более чем на двадцать рабочих дней.
5. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) оставляет жалобу без удовлетворения;
2) отменяет решение Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации полностью или частично;
3) отменяет решение Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации полностью и принимает новое решение;
4) признает действия (бездействие) должностных лиц Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

IX. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения 
для муниципального контроля.
1. В соответствии со ст. 98 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ключевые показатели вида контроля и их целевые значения для муниципального контроля не устанавливаются до 01.03.2022.