Информация №8 от 10.10.2022

Информация

об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия

«Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений  в постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.10.2020  № 1497 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство и озеленение территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области»

В соответствии с п. 1.9. Плана работы Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2022 год, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 24.12.2022 № 66-р, Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений  в постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.10.2020  № 1497 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство и озеленение территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области»

Цель мероприятия: анализ и оценка, подтверждение обоснованности изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу «Благоустройство и озеленение территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.10.2020 № 1497, их соответствие показателям проекта решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

В результате проведенного мероприятия установлено:

Муниципальная программа «Благоустройство и озеленение территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области» утверждена постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 27.10.2020           № 1497 (далее по тексту - муниципальная программа). С момента утверждения муниципальной программы в нее внесено одиннадцать изменений: постановлениями администрации Балахнинского муниципального округа от 29.01.2021 № 54, от 13.05.2021  № 785, от 21.06.2021 № 1140, от 24.08.2021 № 1539, от 02.11.2021 № 2020, от 15.02.2022    № 253, от 28.02.2022 № 344, от 14.04.2022 № 718, от 05.07.2022 № 1267, от 25.08.2022        № 1698, от 27.09.2022 № 1935.

Муниципальная программа включена в п. 15 Перечня муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного распоряжением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27.07.2021 № 411-р (в редакции распоряжения Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 10.01.2022 № 1-р).

В таблице 5 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального округа Нижегородской области» проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу добавлены два новых основных мероприятия:

- Основное мероприятие 7 «Снос расселенных многоквартирных жилых домов в муниципальных образованиях Нижегородской области, признанных аварийными» (Соисполнитель – Управление жилья и инженерной инфраструктуры);

- Основное мероприятие 8 «Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (Соисполнитель – Управление благоустройства и дорожной деятельности).

Согласно п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. В п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ указано, что порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области утвержден постановлением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 11.02.2021 № 139 (в редакции постановления Администрации Балахнинского муниципального округа  от 21.12.2021 № 2429).

В соответствии с п. 1.2. главы 1 Порядка № 139: муниципальная программа – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

С учетом планирования двух новых мероприятий: Основное мероприятие 7 «Снос расселенных многоквартирных жилых домов в муниципальных образованиях Нижегородской области, признанных аварийными» и  Основное мероприятие 8 «Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»  должны быть внесены соответствующие коррективы в текстовую часть муниципальной программы с уточнением целей и задач муниципальной программы, индикаторов достижения цели, показателей непосредственных результатов и в остальные разделы муниципальной программы.

В данном Проекте указанные изменения не внесены.

Проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу согласован с отделом экономики, предпринимательства и инвестиционной политики, финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 4.4 главы 4 Порядка № 139, что подтверждено копией листа согласования.

Представленным проектом постановления о внесении изменений в муниципальную программу предлагается внести изменения в части увеличения объемов бюджетных ассигнований Программы на 2022 - 2024 годы на общую сумму 1 144,4 тыс.рублей.

Общий объём бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в  2021 – 2026 г.г. с учетом предлагаемых проектом постановления изменений в муниципальную программу составит 269 806,6 тыс. рублей.

Провести оценку обоснованности изменения объема финансирования программных мероприятий не представляется возможным, так как представленная пояснительная записка к проекту постановления об изменении в муниципальную программу не содержит ни пояснений, ни расчетов обоснованности изменения объемов финансирования.

С учетом внесенных изменений общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы на 2022 год предлагается утвердить в сумме                      67 466,0 тыс. рублей; на 2023 год - в сумме 36 229,7 тыс. рублей; на 2024 год – в сумме 42 106,3 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы на                   2025-2026 годы не изменится. Общий объем финансирования на весь срок реализации программы составит 269 806,6 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий Муниципальной программы в проекте постановления о внесении изменений в муниципальную программу на 2022 год в сумме 67 466,0 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 36 229,7 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 42 106,3 тыс. рублей соответствует бюджетным назначениям на 2022, 2023, 2024 годы на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, указанным в проекте № 2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», что соответствует требованиям ст. 179 БК РФ.

Рекомендации:

1) Для приведения муниципальных правовых актов в части уточнения Муниципальных заказчиков-координаторов муниципальных программ в соответствие со структурой Администрации Балахнинского муниципального округа, утвержденной решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 27.09.2022 № 388 «О внесении изменения в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 05.11.2020 № 69 «Об утверждении структуры Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», Контрольно-счетная палата рекомендует внести изменения в Перечень муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденный распоряжением Администрации Балахнинского муниципального округа от 27.07.2021 № 411-р, в Паспорт и текстовую часть муниципальной программы.

2) Внести в Паспорт муниципальной программы Соисполнителя - Управление жилья и инженерной инфраструктуры.

3) С учетом планирования двух новых мероприятий: Основное мероприятие 7 «Снос расселенных многоквартирных жилых домов в муниципальных образованиях Нижегородской области, признанных аварийными» и Основное мероприятие 8 «Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» должны быть внесены соответствующие коррективы в текстовую часть муниципальной программы с уточнением целей и задач муниципальной программы, индикаторов достижения цели, показателей непосредственных результатов и в остальные разделы муниципальной программы.

Представленный в Контрольно-счетную палату Балахнинского муниципального округа для проведения экспертизы проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу не рекомендуется к принятию в существующей редакции.