Информация №5 от 16.09.2022
Информация
об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.10.2020 № 1494».
В соответствии п. 7 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ч. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 22.10.2020 № 44, п. 1.9 Плана работы Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа на 2022 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 24.12.2021 № 66-р, Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа Нижегородской области проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.10.2020 № 1494».
Цель мероприятия: анализ и оценка, подтверждение обоснованности изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.10.2020 № 1494, их соответствие показателям проекта решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
В результате проведенного мероприятия установлено:
1. Проект постановления о внесении изменений в Муниципальную программу согласован с отделом экономики, предпринимательства и инвестиционной политики, финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 4.4 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденного Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа от 11.02.2021 г. № 139 (в редакции постановления администрации Балахнинского муниципального округа от 21.12.2021 № 2429), что подтверждено копией листа согласования.
2. Проектом постановления о внесении изменений в Муниципальную программу предлагается объем финансирования муниципальной программы на 2022 год увеличить на сумму 2 000,0 тыс. рублей по Основному мероприятию 3 «Содержание и материально техническое обеспечение муниципальной пожарной охраны и ДПК» с 10 245,1 тыс. рублей до 12 245,1 тыс. рублей. С учетом предлагаемых изменений общий объем финансирования муниципальной программы составит в общей сумме 76 974,8 тыс. рублей.
Объем финансирования Муниципальной программы на 2023-2026 годы не изменится.
Провести оценку обоснованности изменения объема финансирования программных мероприятий не представляется возможным, так как представленная пояснительная записка к проекту постановления о внесении изменений в муниципальную программу не содержит расчет потребности в средствах бюджета Балахнинского муниципального округа в заявленных объемах на финансовое обеспечение Основного мероприятия 3 «Содержание и материально-техническое обеспечение муниципальной пожарной охраны и ДПК» на 2022 год на сумму 2 000,0 тыс. рублей.
Контрольно-счетная палата повторно отмечает, что в соответствии с частями 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).
Муниципальная пожарная охрана является одним из видов пожарной охраны, которая создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (статья 111 Федерального закона № 69-ФЗ).
На момент подготовки настоящего Заключения муниципальный правовой акт Балахнинского муниципального округа о создании муниципальной пожарной охраны в Контрольно-счетную палату не представлен.
Следует обратить внимание, что данное замечание было отражено в Заключении Контрольно – счетной палаты от 17.12.2021 № 112, направленном в адрес Главы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа (исх. № 276 от 20.12.2021).
3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы в проекте постановления о внесении изменений в муниципальную программу на 2022 год в сумме 12 245,1 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 10 245,1 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 10 245,1 тыс. рублей соответствует бюджетным назначениям на финансовое обеспечение муниципальной программы, указанным в проекте № 2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», что соответствует требованиям ст. 179 БК РФ.
Рекомендации:
Разработать, утвердить и представить в Контрольно-счетную палату Балахнинского муниципального округа муниципальный правовой акт, регламентирующий организацию деятельности муниципальной пожарной охраны.
По результатам рассмотрения проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу может быть рассмотрен на заседании Постоянной комиссии Совета депутатов Балахнинского муниципального округа.