Информация №25 от 17.06.2022

В соответствии с пунктом 1.9 плана работы на 2022 год Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 09.11.2020 г. № 1568 «Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры Балахнинского муниципального округа Нижегородской области»».

Цель мероприятия: анализ и оценка изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу "Развитие культуры Балахнинского муниципального округа Нижегородской области", утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 09.11.2020 г. №1568.

В результате проведенного мероприятия установлено:

1.  Муниципальный заказчик - координатор муниципальной Программы - Заместитель главы администрации по социальным вопросам.

2. Проект постановления согласован со структурными подразделениями администрации муниципального округа, курирующими направления экономики и финансов администрации Балахнинского муниципального округа (отдел экономики, предпринимательства и инвестиционной политики; финансовое управление), что соответствует требованиям пунктов 4.4, 5.5 Порядка от 21.12.2021 г. №139.

3. Данные паспорта муниципальной Программы соответствуют п.2 Перечня муниципальных программ Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.07.2021г №411-р (в ред. расп. от 10.01.2022 №1-р).

4. Муниципальная Программа реализуется в течение 2021 - 2026 годов в один этап, содержит 8 подпрограмм.

5. В соответствии с пояснительной запиской и Проектом постановления об изменении в муниципальную Программу изменения коснутся финансирования двух подпрограмм (№ 8 и № 2) в 2022 году увеличение объема финансирования на общую сумму 74 866,0 тыс. руб.:

Ø    По Подпрограмме 8 «Обеспечение реализации муниципальной программы» планируется увеличить расходы местного бюджета на 2022 год на сумму 375,1 тыс. руб. в связи с изменениями, внесенными в Положение об оплате труда муниципальных служащих администрации Балахнинского муниципального округа.

Ø  По Подпрограмме 2 «Укрепление материально - технической базы учреждений культуры» предлагается увеличить объем финансирования на 74490,9 тыс. руб. (на 2022 год (+) 74490,9 тыс. руб.).

Следует отметить, что из запланированного на 2021 год финансирования на основное мероприятие 2.2. (на строительство Дома культуры в р.п. Большое Козино) в размере 100784,0 тыс. руб. (в т.ч. 21980,3 т.р. м/бюдж + 78803,7 т.р. обл/бюдж) в 2021 году освоено - 11637,6 тыс. руб., исполнение составило всего - 11,5%.

Из Отчета о ходе реализации и комплексной оценке эффективности муниципальных программ Балахнинского муниципального округа Нижегородской области за 2021 год (принят к сведению Решением Совета депутатов от 26.04.2022 г. №328) следует, что комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы "Развитие культуры Балахнинского муниципального округа Нижегородской области" за 2021 год оценивается как эффективная. Оценка выполнения основных результатов реализации программы проводилась по 12 мероприятиям, 10 из которых выполнены в полном объеме, по 2 исполнение составило меньше 95%. Одной из причин невыполнения - расторжение муниципального контракта с АО «СЗ НО «Дирекция по строительству» на строительство Дом культуры в р.п. Большое Козино.

В соответствии с Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа от 28.02.2022 г. № 349 по основному мероприятию 2.2. был установлен объем финансирования на 2022 год в сумме 395,0 тыс. руб. на консервацию строящегося Дома культуры в р.п. Большое Козино (местный бюджет). Проектом об изменении постановления в муниципальную Программу предлагается увеличить объем финансирования основного мероприятия 2.2. на 2022 год на сумму 70562,8 тыс. руб. на строительство объекта Дом культуры в р.п. Большое Козино», за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования на 2022 год составляет 70957,8 тыс. руб. (в т.ч. 395,0 т.р. на консервацию ДК + 70562,8 т. р. на строительство ДК).

Таким образом, непонятно, для решения поставленной задачи планируется консервация или строительство объекта Дома культуры в р.п. Большое Козино. В пояснительных записках  к Постановлению администрации Балахнинского муниципального округа от 28.02.2022 г. № 349 и к Проекту постановления об изменении в муниципальную Программу не указано, на какой срок, и в какой период будет произведена консервация объекта Дома культуры в р.п. Большое Козино и не указан срок начала строительства Дома культуры в р.п. Большое Козино.

Из Пояснительной записки к Постановлению администрации Балахнинского муниципального округа от 28.02.2022 г. № 349 следует, что объем финансирования в сумме 395,0 тыс. руб. (местный бюджет) запланирован на 2022 год на мероприятие по консервации строящегося Дома культуры в р.п. Большое Козино. В Пояснительной записке к Проекту постановления об изменении в муниципальную Программу указано на предложение увеличить объем средств на сумму 70562,8 тыс. руб. (областной бюджет) на строительство объекта Дома культуры в р.п. Большое Козино.  

Следует отметить, что согласно Адресной инвестиционной программе Нижегородской области на 2022-2024 г., утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22.12.2021 .г №1210 (в редакции от 26.04.2022 г.) в перечень объектов на 2022 год включен объект Дом культуры в р.п. Большое Козино с объемом финансирования 88203,5 тыс. руб., в т.ч. 70562,8 т. р за счет средств областного бюджета, 17640,7 т. р. за счет средств местного бюджета.

Согласно Уведомлению Министерства культуры Нижегородской области от 11.03.2022 г. №5648 в соответствии с Законом Нижегородской области от 25.02.2022 г. №7–З «О внесении изменений в Закон НО «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» субсидии на реализацию мероприятий в рамках адресной инвестиционной программы из областного бюджета Балахнинскому муниципальному округу утверждены в размере 70562,8 тыс. руб.

Условием предоставления субсидии из областного бюджета является доля софинансирования за счет средств местного бюджета. Проектом постановления об изменении в муниципальную Программу доля софинансирования на строительство Дома культуры в р.п. Большое Козино за счет средств местного бюджета на 2022 год не запланирована.

6. Выявлены технические ошибки в подсчете итоговой суммы по основному мероприятию 2.1. «Обеспечение материально - технической оснащенности, проведение ремонтных работ и строительство учреждений культуры» по расходам всего в целом за 2021 – 2026 г.г. сумма общего финансирования итого проставлена – 20226,5 тыс. руб., необходимо было проставить 20226,2 тыс. руб., по основному мероприятию 2.2. «Строительство, реконструкция, проектно-изыскательные работы и разработка проектно-сметной документации объектов капитального строительства» по расходам местного бюджета в целом за 2021 – 2026 г.г. сумма общего финансирования итого проставлена - 23275,3 тыс. руб., необходимо было проставить 22375,3 тыс. руб.

7. Объем финансирования мероприятий муниципальной Программы, предусмотренный Проектом постановления об изменении в муниципальную Программу, соответствует объему бюджетных ассигнований бюджета Балахнинского муниципального округа по муниципальной Программе (2022 год – 342 331,8 тыс. руб.; 2023 год – 246 589,9 тыс. руб.; 2024 год – 246 608,0 тыс. руб.) Проекта №1 и №2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», что соответствует требованиям ст. 179 БК РФ.

Рекомендации Контрольно-счетной палаты:

1. Адресной инвестиционной программой Нижегородской области на 2022-2024 г., утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22.12.2021 .г №1210 (в редакции от 26.04.2022 г.) в перечень объектов на 2022 год предусмотрено включение объекта Дом культуры в р.п. Большое Козино с объемом финансирования 88203,5 тыс. руб., в т.ч. 70562,8 т. р за счет средств областного бюджета, 17640,7 т. р. за счет средств местного бюджета.

В Проекте постановления об изменении в муниципальную Программу необходимо предусмотреть на 2022 год долю софинансирования на строительство Дома культуры в р.п. Большое Козино за счет средств местного бюджета.

2. В Пояснительной записке к Проекту постановления об изменении в муниципальную Программу отразить сроки по консервации объекта Дома культуры в р.п. Большое Козино и сроки начала строительства объекта Дома культуры в р.п. Большое Козино.

По результатам рассмотрения Проект постановления об изменении в муниципальную Программу может быть предложен для рассмотрения на заседании Постоянной комиссии Совета депутатов Балахнинского муниципального округа.