Информация №24 от 17.06.2022

Информация

об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия

«Экспертиза уточненного проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 13.11.2020г. №1612»

  В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ч. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 22.10.2020 г. № 44, п. 1.9 Плана работы Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа на 2022 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 24.12.2021 года № 66-р, Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа Нижегородской области проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза уточненного проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 13.11.2020г. №1612» (в редакции постановления администрации Балахнинского муниципального округа  от 13.05.2022 № 847) - далее по тексту - проект постановления об изменении в муниципальную программу.

  Цель мероприятия: анализ и оценка, подтверждение обоснованности изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021-2024 годы».

В результате проведенного мероприятия установлено:

  1. Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021-2024 годы» утверждена постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 13.11.2020 г. № 1612 (далее по тексту - муниципальная программа).

Муниципальный заказчик-координатор Муниципальной программы - Заместитель главы администрации по ЖКХ, строительству и экологии.

  Муниципальная Программа входит в Перечень муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденный распоряжением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27.07.2021г. № 411-р (п.18). Данные паспорта муниципальной программы соответствуют п.18 вышеуказанного Перечня муниципальных программ.

 Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации муниципальной программы 2021-2024 годы.

 Муниципальная программа состоит из шести основных мероприятий.

Уточненный проект постановления об изменении в муниципальную программу согласован с отделом экономики, предпринимательства и инвестиционной политики, финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального округа в соответствии с требованиями пункт. 4.4., 5.5. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденного постановлением администрации Балахнинского муниципального округа от 11.02.2021 г. № 139 (в редакции  постановления администрации Балахнинского муниципального округа от 21.12.2021  № 2429), что подтверждено копией листа согласования.

2. В представленном уточненном проекте постановления сохранены изменения в муниципальную программу, указанные в заключении Контрольно-счетной палаты от 14.06.2022 года  № 37, т.е. увеличение плановых назначений на 2022 год на сумму 2 257,9 тыс. рублей с  259 302,3 тыс. рублей  до  261 560,2 тыс. рублей  за счет средств местного бюджета. Объем финансирования муниципальной программы на 2023-2024 годы не изменится.

Дополнительно предлагается перераспределение бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на 2022 год между мероприятиями муниципальной программы: увеличены ассигнования по основному мероприятию 2 «Благоустройство дворовых территорий» на сумму 270,0 тыс.рублей, соответственно на эту сумму уменьшены ассигнования по основному мероприятию «Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».

Указанными изменениями в Программу устранены расхождения ранее представленного проекта постановления о внесении изменений в программу с проектом № 2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 года № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», указанные  в Заключении Контрольно-счетной палаты от 14.06.2022 г.  № 37.

Дополнительно к вышеуказанному, предлагается внести изменения в Приложение  № 2  «Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), и подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021-2024 годы» и Приложение №3 «Адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), и подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021-2024 годы» исходя из минимального перечня работ по благоустройству»  к муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021-2024 годы».   В Приложении № 2 определен срок выполнения работ по благоустройству Сквера «Мининская слобода» - 2022 год.  Согласно Приложения № 3 предлагается благоустроить в 2022 году 13 дворовых территорий  в городе Балахна.

Контрольно-счетная палата обращает внимание на недопустимость расхождения показателей  в проектах документов, направленных для проведения экспертизы и являющихся основанием для внесения изменений в решение о бюджете, с  представленными проектами решений Совета депутатов о внесении изменений в бюджет.

3. Согласно пояснительной записке к уточненному проекту постановления о внесении изменений в муниципальную программу предлагается:

1) Увеличить объем финансирования на 2022 год на  сумму 2 257,9 тыс. рублей по основному мероприятию 1 «Содержание объектов благоустройства и общественных территорий»  в целях доведения софинансирования  за счет средств местного бюджета  до 20%  к субсидии областного бюджета.

        2) Увеличить плановые назначения расходной части на сумму 270,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, а именно:

            - Основное мероприятие 2 «Благоустройство дворовых территорий» на сумму 270,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.

        3) Увеличить плановые назначения расходной части по основному мероприятию 2 «Благоустройство дворовых территорий» предлагается за счет уменьшения плановых назначений расходной части по основному мероприятию 6 «Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», а именно:

            - Основное мероприятие 6 «Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» на сумму 270,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.

Провести оценку обоснованности изменения (перераспределения) объема финансирования программных мероприятий  не представляется возможным, так как представленная пояснительная записка к уточненному проекту постановления об изменении в муниципальную программу не содержит ни пояснений, ни расчетов обоснованности изменения объемов финансирования (нарушен п. 5.5 Порядка № 139).

4. Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы в проекте постановления об изменении в муниципальную программу  на 2022 год в сумме 151 121,5 тыс.рублей, на 2023 год в сумме 40 230,0 тыс.рублей, на 2024 год в сумме 42 021,2 тыс.рублей  соответствует  бюджетным назначениям на финансовое обеспечение муниципальной программы, указанным в проектах № 1 и № 2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 года № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

По результатам рассмотрения уточненный проект постановления об изменении в муниципальную программу может быть рассмотрен на заседании Постоянной комиссии Совета депутатов Балахнинского муниципального округа с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты.