Информация №22 от 17.06.2022

Информация

об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия

«Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Государственная поддержка граждан по обеспечению жильем  на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 28.10.2020 № 1512»

В соответствии п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ч. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 22.10.2020 г. № 44, п.1.9 Плана работы Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа на 2022 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 24.12.2021 года № 66-р, Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа Нижегородской области проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Государственная поддержка граждан по обеспечению жильем  на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 28.10.2020 № 1512».

Цель мероприятия: анализ и оценка, подтверждение обоснованности изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу «Государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 28.10.2020 №1512 (далее - муниципальная Программа).

В результате проведенного мероприятия установлено:

1. Муниципальная Программа "Государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области»" утверждена постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 28.10.2020 №1512.

Муниципальная программа реализуется в течение 2021-2026 годов, без разделения на этапы.

Муниципальная программа состоит из трех подпрограмм:

- Подпрограмма 1 «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области»;

- Подпрограмма 2 «Обеспечение жильем молодых семей»;

- Подпрограмма 3 «Прочие мероприятия в рамках программы».

 Согласно паспорту муниципальной программы:

Муниципальный заказчик-координатор муниципальной программы - Заместитель главы администрации по ЖКХ, строительству и экологии.

Соисполнители муниципальной программы - Управление жилья и инженерной инфраструктуры администрации Балахнинского муниципального округа (далее –УЖ и ИИ); Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балахнинского муниципального округа (далее КУМИ и ЗР); Финансовое управление администрации Балахнинского муниципального округа (далее Финуправление); Управление образования и социально-правовой защиты детства администрации Балахнинского муниципального округа  (далее УО и СПЗД).

Муниципальная Программа входит в Перечень муниципальных программ Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденный распоряжением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27.07.2021 № 411-р (п. 12). Данные паспорта муниципальной Программы соответствуют п. 12 вышеуказанного Перечня муниципальных программ.

Проект постановления об изменении в Муниципальную программу согласован с отделом экономики, предпринимательства и инвестиционной политики, финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального округа в соответствии с требованиями пункта 4.4, 5.5. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», утвержденного Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа от 11.02.2021 г.  N 139 (в редакции постановления администрации Балахнинского муниципального округа от 21.12.2021 №2429), что подтверждено копией листа согласования.

2. Проектом постановления об изменении в Муниципальную программу предлагается:  Увеличить объемы финансирования:

-  по мероприятию «Расходы на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» за счет средств вышестоящих бюджетов на 2022 год на общую сумму 5 514,0 тыс.рублей  с 32 487,1 тыс.рублей  до  38 001,1 тыс.рублей;  на 2023 и 2024 годы соответственно на сумму 2 546,6 тыс.рублей  с  23 888,9 тыс.рублей до 26 435,5 тыс.рублей  ежегодно;

-  по мероприятию «Приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, утратившим жилые помещения в результате пожара, по договорам социального найма» на 2022 год  на сумму 219,7 тыс.рублей за счет средств областного бюджета с 2 512,1 тыс.рублей  до 2 731,8 тыс.рублей.

Уменьшить объемы финансирования:

- по мероприятию «Предоставление социальных выплат  молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья» на  2022 год на общую сумму 847,7 тыс.рублей за счет средств  бюджетов всех уровней  с 1 934,4 тыс.рублей  до  1 086,7 тыс.рублей;

- по мероприятию «Перечисление социальной выплаты для исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и иных приравненных к указанной категории граждан, ветеранов Великой отечественной Войны и членов их семей» на  2022 год на общую сумму 965,0 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета  с 4 163,6 тыс.рублей  до  3 198,6 тыс.рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2021-2026г.г. с учетом предлагаемых проектом постановления изменений в муниципальную  программу  увеличится на общую сумму 9 014,2 тыс.рублей  и составит  209 433,7  тыс.рублей.

Объем финансирования Муниципальной программы на 2025-2026 годы не изменился.

3. Контрольно-счетная палата отмечает, что пунктом 1.3. Проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу предлагается изложить таблицу 2 «Сведения о целевых индикаторах программы» пункта 2.5. «Целевые индикаторы Программы» раздела 2 «Текст Программы»  в новой редакции:  изменяются значения показателей целевых индикаторов на весь период реализации мероприятий муниципальной программы (2021-2026 г.г.), в том числе включая прошедший  период  2021 года.  В случае, если изменение показателей целевых индикаторов является обоснованным, соответственно вносятся изменения в пункт 4 «Оценка планируемой эффективности программы», которые в данном проекте об изменении в муниципальную программу не предусмотрены. Пояснительная записка, представленная к проекту постановления о внесении изменений в муниципальную программу, не содержит обоснований и описания причин необходимости внесения соответствующих изменений значения целевых индикаторов муниципальной программы (нарушен п. 5.5 Порядка № 139).

Кроме этого, в Пояснительной записке допущена техническая ошибка: по строке:  « - на 2022 г. уменьшен план за счет средств областного бюджета на 2 428,8 тыс. руб.» следует указать « - на 2023 г.». Вышеуказанная Таблица № 2 так же содержит арифметические и технические ошибки.

Согласно Паспорту проекта Муниципальной программы:

 Соисполнители Муниципальной программы - Управление жилья и инженерной инфраструктуры администрации Балахнинского муниципального округа; Управление образования и социально-правовой защиты детства; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балахнинского муниципального округа; финансовое управление администрации Балахнинского муниципального округа.

 В связи с тем, что Управление образования и социально-правовой защиты детства в 2022 году является главным распорядителем бюджетных средств,  указанный в Паспорте ГРБС-Администрация БМО является некорректным. Рекомендуется так же внести соответствующие изменения в Таблицу 5 «Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального округа Нижегородской  области» пункта 2.8. «Обоснование объема финансовых ресурсов»  раздела 2 «Текст Программы».

 Согласно Паспортам подпрограмм  проекта Муниципальной программы:

 Муниципальный заказчик-координатор  программы – Управление жилья и инженерной инфраструктуры администрации Балахнинского муниципального округа. Следует указать в соответствии с паспортом программы «Заместитель главы администрации по ЖКХ, строительству и экологии. В нарушение п. 1.1 Методических рекомендаций №139 не указан главный распорядитель бюджетных средств.

 Соисполнители Муниципальной программы - Управление образования и социально-правовой защиты детства; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балахнинского муниципального округа; финансовое управление администрации Балахнинского муниципального округа.

Не указан соисполнитель: Управление жилья и инженерной инфраструктуры администрации Балахнинского муниципального округа. В нарушение п. 1.1 Методических рекомендаций №139 не указаны главные распорядители  бюджетных средств.

Во всех  паспортах подпрограмм по строке «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального округа Нижегородской области»  неверно указаны общая сумма финансирования «Всего на реализацию подпрограммы».

В дополнение к вышеизложенному, разработчику муниципальной программы рекомендуется привести в соответствие с действующими нормативными правовыми актами Таблицу 4 «Сведения о мерах  правового регулирования»  пункта  2.6.  «Меры правового регулирования»  раздела 2  «Текст  муниципальной  программы».

4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы в проекте постановления об изменении в муниципальную программу  на 2022 год в сумме 45 083,2 тыс.рублей, на 2023 год в сумме 30 685,4 тыс.рублей, на 2024 год в сумме 30 765,5 тыс.рублей соответствует бюджетным назначениям на финансовое обеспечение муниципальной программы, указанным в проектах № 1 и № 2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 года № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

 По результатам рассмотрения проект постановления об изменении в муниципальную программу может быть рассмотрен на заседании Постоянной комиссии Совета депутатов Балахнинского муниципального округа с учетом замечаний  Контрольно-счетной  палаты.