Информация №12 от 17.06.2022

Информация

об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия

«Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 16.11.2020 № 1613»

В соответствии с пунктом 1.9 плана работы на 2022 год Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 16.11.2020 № 1613»

Цель мероприятия: анализ и оценка изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 16.11.2020 № 1613» (далее - муниципальная программа). 

В результате проведенного мероприятия выявлено:

1. Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области», утверждена постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 16.11.2020 № 1613.

Муниципальный заказчик - координатор муниципальной программы - Заместитель главы администрации по работе с территориями.

Муниципальная программа входит в Перечень муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденный распоряжением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27.07.2021 № 411-р (п. 6).

2.  Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа от 11.02.2021 №  139 утвержден «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области» (далее - Порядок №139) и «Методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области» (далее – Методические рекомендации №139).

В соответствии с требованиями п. 4.4 и п. 5.5.  Порядка №139 Проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу согласован со структурными подразделениями Администрации Балахнинского муниципального округа, курирующими направления экономики и финансов Администрации Балахнинского муниципального округа (отделом экономики, предпринимательства и инвестиционной политики; финансовым управлением).

3. Проектом постановления об изменении в муниципальную программу предлагаются следующие изменения:

3.1. в Паспорте проекта муниципальной программы уточняются соисполнители муниципальной программы. Из состава соисполнителей исключены: Отдел МВД России «Балахнинский»; Отдел вневедомственной охраны по Балахнинскому району – филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по НО; сектор по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; отдел спорта и молодежной политики Администрации Балахнинского муниципального округа;  государственные и муниципальные учреждения Балахнинского муниципального округа: образования, культуры, спорта, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения. В качестве соисполнителей указаны: управление образования и социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального округа;  отдел культуры и туризма Администрации Балахнинского муниципального округа; Администрация Балахнинского муниципального округа.

3.2. Цель муниципальной программы, задачи, этапы и сроки реализации, а также целевые индикаторы и показатели непосредственных результатов муниципальной программы остались неизменны.

3.3. В п. 2.4 действующей редакции муниципальной программы из перечня основных мероприятий исключены Основные мероприятия 2 - 6: 2. Совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; 3. Координация разработки и внедрения методической базы в области профилактики экстремизма; 4. Снижение уровня преступности террористической и экстремистской направленности на территории Балахнинского округа; 5. Вовлечение в предупреждение правонарушений, проявлений экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; 6. Совершенствование нормативной правовой базы Балахнинского муниципального округа по профилактике проявлений терроризма и экстремизма.

3.4. Проектом постановления о внесении изменении в муниципальную программу предлагается увеличить объем бюджетных ассигнований муниципальной программы (по Основному мероприятию 1: Повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления)  за счет средств бюджета Балахнинского муниципального округа на 2022 год на сумму 5 311,9 тыс. руб., с 2650,0 тыс. рублей до 7961,9 тыс. руб. 

4. При проведении экспертизы установлено, что предлагаемый к рассмотрению Проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу содержит ряд замечаний:

4.1. В пункте 1 Проекта постановления о внесении изменении в муниципальную программу не указаны изменения, ранее внесенные в муниципальную программу постановлением администрации Балахнинского муниципального округа от 14.02.2022 №247 «О внесении изменений в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 16.11.2020 № 1613».

4.2. В пункте 1.2 Проекта постановления о внесении изменении в муниципальную программу наименование таблицы 1 «Перечень основных мероприятий Программы» не соответствует действующей редакции муниципальной программы от 14.02.2022 (наименование Таблицы 1 «Основные мероприятия муниципальной программы»).

4.3. В приложении 1 к Проекту постановления о внесении изменении в муниципальную программу графу «Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета округа» дополнить словами «, тыс. руб.».

4.4. Согласно п. 1.2 Порядка №139 муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Набор мероприятий (основных мероприятий) должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач муниципальной программы (п. 2.8 Методических рекомендаций №139).

Муниципальная программа в предлагаемой редакции не содержит мероприятия, направленные на решение задач муниципальной программы:

- координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия;

- оптимальное применение организационных, информационно – пропагандистских мероприятий по предупреждению террористической и экстремистской деятельности, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей.

5. Из пояснительной записки к Проекту постановления об изменении в муниципальную программу следует, что объем финансирования предлагается увеличить (на сумму 5 311,9 тыс. руб.) на обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и объектов массового пребывания людей учреждений (объектов) образования.

Объем финансирования муниципальной программы на 2023 -2026 годы не изменился.

Использование средств федерального и областного бюджетов в реализации мероприятий муниципальной программы не планируется.

6. С учетом предлагаемых Проектом постановления изменений общий объем  бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в  2021 – 2026 г.г  составит 11411,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2021 год – 900,0 тыс. руб.; 2022 год – 7961,9 тыс. руб.; 2023 год – 1150,0 тыс. руб.; 2024 год – 1000,0 тыс. руб.; 2025 год – 200,0 тыс. руб.; 2026 год – 200,0 тыс. руб.

7.  Объем финансирования муниципальной программы, предусмотренный паспортом муниципальной программы, соответствует объему бюджетных ассигнований бюджета Балахнинского муниципального округа по муниципальной программе (2022 год – 7961,9 тыс. руб.; 2023 год – 1150,0 тыс. руб.; 2024 год –  1000,0 тыс. руб.) проекта №2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 15.12.2021 года № 293 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», что соответствует требованиям ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 По результатам рассмотрения проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу может быть рассмотрен на заседании постоянной комиссии Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области с учетом рекомендаций Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа.