Информация №13 от 30.04.2021

В соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ от 07.02.2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 12 Положения о Контрольно-счетной палате Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного Решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 22.10.2020 года № 44, п. 1.3. Плана работы Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа на 2021 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 01.02.2021 года № 5-р, Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа (далее - Контрольно-счетная палата) проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год».

Цель мероприятия: подготовка заключения о полноте и достоверности представленных показателей бюджетной отчетности, с отражением оценки уровня исполнения показателей, утвержденных решением поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» о бюджете в 2020 году.

Результаты мероприятия:

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования  «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год проводилась на выборочной основе с применением принципа существенности и включала в себя анализ, сопоставление и оценку годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год, регистров бюджетного учета и других материалов.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона Нижегородской области от 29.04.2020 года № 31-З  «О преобразовании муниципальных образований Балахнинского муниципального района Нижегородской области» преобразованы муниципальные образования - городское поселение город Балахна, рабочий поселок Большое Козино, рабочий поселок Гидроторф, рабочий поселок Малое Козино, сельские поселения Коневский сельсовет, Кочергинский сельсовет, Шеляуховский сельсовет Балахнинского муниципального района Нижегородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области.

На основании п. 5 ст. 6 Закона Нижегородской области от 23.04.2020 года № 31-З «О преобразовании муниципальных образований Балахнинского муниципального района Нижегородской области» полномочия, связанные с исполнением бюджета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» и составлением отчета об исполнении бюджета «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год, осуществляются администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год (далее – Отчет об исполнении бюджета) представлен в Контрольно-счетную палату с соблюдением сроков, установленных частью 3 статьи 264.4. БК РФ.

Состав документов и материалов, представленных Администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в Контрольно-счетную палату одновременно с отчетом об исполнении бюджета, соответствует перечню документов и материалов, установленному статьёй 264.1 БК РФ и пунктом 11.2. Приказа Министерства Финансов РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Инструкция № 191н), Положению о бюджетном процессе.

Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «р.п. Гидроторф» (далее по тексту ГРБС) – поселкового Совета и Администрации муниципального образования «р.п. Гидроторф» за 2020 год (далее по тексту - поселковый Совет и администрация МО «р.п. Гидроторф») и дополнительных документов и материалов.

Годовая бюджетная отчетность ГРБС муниципального образования «р. п. Гидроторф» - Поселкового Совета МО «рабочий поселок Гидроторф» в рамках  внешней проверки годовой отчетности проверена на соответствие действующему бюджетному законодательству и Инструкции № 191н. В годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств муниципального образования «р.п. Гидроторф» - поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год выявлены следующие нарушения и замечания:

- в нарушение п. 158  Инструкции № 191н информация о проведении инвентаризации в целях подтверждения показателей годовой бюджетной отчетности отсутствует в составе годовой бюджетной отчетности;

- в нарушение п. 55 Инструкции № 191н утвержденные бюджетные назначения и лимиты бюджетных обязательств по расходам Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) не соответствуют сумме  бюджетных ассигнований, утвержденных решением поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» от 27.12.2019 года № 12/2 «О бюджете муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» на 2020 год» (в редакции решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 17.12.2020 № 97). Утвержденные бюджетные назначения по расходам, отраженные в Отчете об исполнении бюджета  главного администратора муниципального образования «р. п. Гидроторф» - Поселкового Совета МО «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год (ф. 0503127) составили  1 545,6 тыс. рублей, в решении поселкового Совета «рабочий поселок Гидроторф»  о бюджете на 2020 год составляют 1 539,5 тыс. рублей. Расхождение составляет 6,1 тыс. рублей.

По результатам проведенной внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГРБС - Администрации МО «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год на соответствие действующему бюджетному законодательству и  Инструкции № 191, выявлены замечания, отмеченные в аналитической части Заключения по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» - Администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год» от 27.04.2021 года № 36, а именно:

- в нарушение Инструкции № 191н в составе годовой отчетности Администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Пояснительная записка главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета не представлена. Вместе с ней отсутствует ряд Таблиц и форм, обязательных к составлению и представлению в составе годовой отчетности;

- при заполнении Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123) в графе 5 раздела 1 в составе годовых отчетных форм не отражены показатели, сформированные у учреждения за аналогичный период прошлого финансового года.

Годовой отчет об исполнении бюджета за 2020 год муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» подготовлен на основании данных годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год, по формам и в объеме, предусмотренном п. 11.2. Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н.

Решениями поселкового Совета «рабочий поселок Гидроторф» от 30.01.2020 № 13/2, от 14.02.2020 № 14/1, от 05.03.2020 № 15/4, от 18.03.2020 № 16/2, от 15.05.2020 № 19/1, от 20.07.2020 №  21/3, от 11.08.2020 № 22/3, от 29.09.2020 № 24/1, решениями Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 05.11.2020 № 71, от 26.11.2020 № 84, от 17.12.2020 № 97) общий объем годовых назначений доходной части утвержден в сумме 71 008,2 тыс. рублей, расходной – в сумме 74 519,0 тыс. рублей, дефицит  бюджета определен в сумме 3 510,8 тыс. рублей.

При корректировке бюджета поселения в 2020 году, рост доходов составил 29 066,4 тыс. рублей или 69,3 %, расходных обязательств – 32 577,2 тыс. рублей или 77,7 %, увеличение дефицита – 3 510,8 тыс. рублей.

За 2020 год бюджет поселения исполнен по доходам в сумме 57 852,4 тыс. рублей или на 81,5 % к уточненным назначениям и по расходам в сумме 60 802,6 тыс. рублей или на 81,6 % к уточненным решением о бюджете показателям, с превышением расходов над доходами в сумме 2 950,2 тыс. рублей.

Утвержденные бюджетные назначения по расходам указанные в Отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117), меньше соответствующих плановых назначений уточненного бюджета на 6,0 тыс. рублей, а по источникам финансирования дефицита бюджета на 6,0 тыс. рублей больше. Утвержденные бюджетные назначения Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) по расходам соответствуют сводной бюджетной росписи.

В целом дебиторская задолженность на конец года составила 21 130,6 тыс. рублей с увеличением по сравнению с началом отчетного периода на 11 530,1 тыс. рублей. Просроченная дебиторская задолженность по доходам на конец года составляет 4 332,3 тыс. рублей. Кредиторская задолженность на конец года составляет 6 788,5 тыс. рублей с уменьшением на 13 197,0 тыс. рублей по сравнению с началом года.

Расходы на реализацию программных мероприятий  исполнены в общей сумме 17 484,1 тыс. рублей или на 90,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований. Расходы на реализацию непрограммных направлений деятельности исполнены в общей сумме 43 318,5 тыс. рублей или на 78,4 % от утвержденных бюджетных ассигнований в сумме 55 263,4 тыс. рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 81 БК РФ сформирован резервный фонд местной администрации.  Средства резервного фонда использованы в сумме 160,2 тыс. рублей при плане 170,0 тыс. рублей на снос аварийного здания, находящегося в районе МБУК «КСК им. Димитрова» и изготовления проектной документации капитального ремонта кровли здания МБУК «КСК им. Димитрова», расположенного по адресу: р.п. Гидроторф, ул. Садовая, д. 16.

Согласно уточненному бюджету на 2020 год дефицит бюджета утвержден в сумме 3 510,8 тыс. рублей. Согласно Отчету об исполнении бюджета (ф. 0503117) плановые назначения дефицита бюджета составляют 3 516,8 тыс. рублей.

По данным годового отчета об исполнении бюджета МО «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год бюджет по доходам исполнен в сумме 57 852,4 тыс. рублей, по расходам в сумме  60 802,6 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 2 950,2 тыс. рублей (дефицит). Состав источников финансирования дефицита местного бюджета в принятых решениях о бюджете муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» на 2020 год не противоречил статье 96 Бюджетного кодекса РФ.

Проверка соблюдения требований бюджетного законодательства по муниципальному долгу показала, что в соответствии с Решением Поселкового Совета «О бюджете муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» на 2020 год» муниципальный внутренний долг муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» на 01.01.2021 года отсутствует.

Согласно данным годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета в 2020 году (ф. 0503117) из источников финансирования дефицита бюджета заимствования не привлекались. Остатки по коммерческим, бюджетным кредитам, муниципальным гарантиям отсутствуют.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год подлежит рассмотрению на заседании Совета депутатов Балахнинского муниципального округа с учетом замечаний, отмеченных в настоящей информации и аналитической части Заключения по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» – Администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год» от 27.04.2021 года № 36 и Заключения по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» – Поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» за 2020 год» от 28.04.2020 года № 42.