Информация №1 от 21.04.2021

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ч. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, Положением о Контрольно-счетной палате Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 22.10.2020 г. №44, п.1.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на 2021 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 01.02.2021 г. №5-р, Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в постановление администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 09.11.2020 г. №1568 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры Балахнинского муниципального округа Нижегородской области».

Цель мероприятия: подтверждение обоснованности изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу «Развитие культуры Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», их соответствие показателям проекта решения об изменений в бюджет Балахнинского муниципального округа.

В результате проведенного мероприятия установлено:

1. Муниципальная программа «Развитие культуры Балахнинского муниципального округа Нижегородской области» утверждена Постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 09.11.2020 г. №1568.

2. Муниципальная программа состоит из восьми подпрограмм:

- 1. «Пожарная безопасность учреждений культуры»;

- 2. «Укрепление материально - технической базы учреждений культуры»;

- 3. «Социально-значимые мероприятия для населения»;

- 4. «Создание условий для организации досуга, дополнительного образования и обеспечения жителей услугами организаций культуры»;

- 5. «Развитие туризма»;

- 6. «Развитие местного традиционного народного художественного творчества»;

- 7. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципальных бюджетных учреждений культуры»;

- 8. «Обеспечение реализации муниципальной программы».

3. Проектом постановления об изменении в Муниципальную программу на 2021 год предлагаются к изменению показатели финансирования по следующим мероприятиям Муниципальной программы:

- 2.2. «Строительство дома культуры в р.п. Большое Козино» (в рамках АИП НО) Подпрограммы 2 предлагается увеличить плановые назначения на сумму 15533,1 тыс. руб.  (с 96144,4 тыс. руб. до 111677,5 тыс. руб.), в т.ч. увеличен план за счет областного бюджета на сумму 12426,5 тыс. руб., увеличен план за счет местного бюджета на сумму 3106,6 тыс. руб. В пояснительной записке к проекту Постановления указано, что данные расходы увеличены на строительство дома культуры в р.п. Большое Козино», объем неосвоенных в 2020 году денежных средств.

- 2.1. «Обеспечение материально- технической оснащенности, проведение ремонтных работ и строительство учреждений культуры» Подпрограммы 2 предлагается перераспределить денежные ассигнования с МБУК «ЦКС» и МБУК «БМИХК» на МБУК «ДК «Волга» в размере 30,0 тыс. руб.

- 3.1. «Проведение мероприятий к знаменательным и памятным датам» Подпрограммы 3 предлагается увеличить финансирование на 109,0 тыс. руб. (с 250,0 тыс. руб. до 359,0 тыс. руб.).

- 3.2. «Содействие  активному  участию  пожилых  граждан, ветеранов, инвалидов  и  детей-инвалидов  в  жизни  общества» Подпрограммы 3 предлагается увеличить финансирование на сумму 13,0 тыс. руб. (увеличив объем финансирования на мероприятия БГО НОО ООО «Всероссийское общество инвалидов» на 60,0 тыс. руб.; уменьшив на 47,0 тыс. руб. на мероприятие 3.1 «Проведение мероприятий к знаменательным и памятным датам»)

- 3.3. «Проведение мероприятий в поддержку общественных ветеранских движений» Подпрограммы 3 предлагается уменьшить финансирование на сумму 110,0 тыс. руб. (денежные средства перераспределены в размере 50,0 тыс. руб. на мероприятие 4.2 «Предоставление субсидии на организацию проведения оплачиваемых  общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в том числе выпускников начального и среднего проф. образования в возрасте от 18 до 20 лет ищущих работу впервые) в муниципальных учреждениях культуры» Подпрограммы 4; в размере 60,0 тыс. руб. на мероприятие 3.2. «Содействие  активному  участию  пожилых  граждан, ветеранов, инвалидов  и  детей-инвалидов  в  жизни  общества» Подпрограммы 3

- дополнено новое мероприятие 4.2. «Предоставление субсидии на организацию проведения оплачиваемых  общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в том числе выпускников начального и среднего проф. образования в возрасте от 18 до 20 лет ищущих работу впервые) в муниципальных учреждениях культуры» Подпрограммы 4 с объемом финансирования 110,0 тыс. руб. (в т.ч. 50,0 тыс. руб. перераспределены средства с Подпрограммы 3 мероприятия 3.3. «Проведение мероприятий в поддержку общественных ветеранских движений»; 60,0 тыс. руб. добавляется из местного бюджета).

- дополнено новое мероприятие 4.3. «Предоставление субсидии на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в муниципальных учреждениях культуры» Подпрограммы 4 с финансированием 50,0 тыс. руб. (50,0 тыс. руб. добавляется из местного бюджета).

Согласно п. 2.2. Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа от 11.02.2021 г. №139 показателем правильной формулировки задач является возможность разработки конкретных основных мероприятий для их решения.

Вышеуказанные расходы на новые мероприятия 4.2 и 4.3. не являются решением заданных задач и подтверждающих их достижения целевых индикаторов Подпрограммы 4 Муниципальной программы.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2021 г. № 95 «Об организации общественных работ и временного трудоустройства в 2021 году» органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области рекомендовано:

- рассмотреть в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в РФ» возможность финансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий (софинансирование мероприятий по организации временной занятости не менее 5% от численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории муниципального образования, и мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства не менее 10% от численности безработных граждан и граждан, ищущих работу, в среднемесячном исчислении);

- принять муниципальные правовые акты об организации общественных работ и временного трудоустройства граждан, ищущих работу на территориях муниципальных образований Нижегородской области.

4. Внесенные изменения в части финансирования мероприятий Муниципальной программы на 2021 год соответствуют проекту №2 решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 17.12.2020 года № 96 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», что соответствует требованиям ст. 179 БК РФ.

Рекомендации:

- администрации Балахнинского муниципального округа планирование средств местного бюджета на мероприятия по участию в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, Подпрограммы 4 муниципальной программы, осуществлять после принятия муниципального правового акта об организации общественных работ и временного трудоустройства граждан, ищущих работу на территории муниципального образования  Балахнинского муниципального округа Нижегородской области и при наличии финансовой возможности;

- в соответствии с Порядком от 11.02.2021 г. №139 разработчику муниципальной программы сформулировать задачи и подтверждающие их достижение целевые индикаторы на выполнение вышеуказанных мероприятий Подпрограммы 4 Муниципальной программы.

По результатам рассмотрения Проект постановления об изменении в Муниципальную программу может быть рассмотрен на заседании Постоянной комиссии Совета депутатов Балахнинского муниципального округа с учетом рекомендаций Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа.