Информация №3 от 18.10.2021

Информация

об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия

«Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в постановление администрации Балахнинского муниципального района от 29.10.2020 № 1533 «Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Балахнинского муниципального округа Нижегородской области"»

В соответствии с пунктом 1.15 плана работы на 2021 год Контрольно-счетной палатой Балахнинского муниципального округа проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области «О внесении изменений в постановление администрации Балахнинского муниципального района от 29.10.2020 № 1533 «Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Балахнинского муниципального округа Нижегородской области"»

Цель мероприятия: анализ и оценка изменений, предлагаемых к внесению в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Балахнинского муниципального округа Нижегородской области", утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 29.10.2020 № 1533 (далее - муниципальная Программа). 

В результате проведенного мероприятия установлено:

Муниципальная Программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Балахнинского муниципального округа Нижегородской области" утверждена постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 29.10.2020 № 1533. С момента утверждения муниципальной Программы в нее внесено два изменения постановлениями администрации Балахнинского муниципального округа от 20.02.2021 № 207, от 11.05.2021 № 777. Финансирование муниципальной Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Муниципальная Программа реализуется в течение 2021 - 2026 годов в один этап, подпрограмм не содержит, включает 2 основных мероприятия:

1. «Содержание имущества муниципальной казны»;

2. «Распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами».

Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа от 11.02.2021 № 139 утвержден «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области» (далее - Порядок № 139) и «Методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области» (далее – Методические рекомендации № 139).

Проект постановления согласован со структурными подразделениями администрации муниципального округа, курирующими направления экономики и финансов администрации Балахнинского муниципального округа (отдел экономики, предпринимательства и инвестиционной политики; финансовое управление), что соответствует требованиям пунктов 4.4, 5.5 Порядка № 139.

Данные паспорта муниципальной Программы соответствуют п. 7 Перечня муниципальных программ Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного распоряжением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27.07.2021 № 411-р (далее – Перечень № 411-р).

Изменения в паспорт муниципальной Программы, предложенные проектом постановления об изменении в муниципальную Программу в части изменения Муниципального заказчика-координатора муниципальной программы с целью приведения паспорта муниципальной Программы в соответствие пункту 7 Перечня № 411-р, привели к нарушениям требований Методических рекомендаций № 139:

- разночтение в части Соисполнителей (по паспорту муниципальной Программы соисполнители отсутствуют, по тексту таблиц муниципальной Программы – соисполнителем является КУМИ и ЗР Администрации Балахнинского муниципального округа);

- наименование графы 3 Таблицы № 5 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального округа» (п. 1.3. проекта постановления об изменении в муниципальную Программу) и ее содержание не соответствуют требованиям пункта 2.8 Методических рекомендаций № 139:

- наименование графы 3 муниципальной Программы не соответствуют наименованию графы 3 Таблицы № 5 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального округа» Методических рекомендаций № 139, а также в графе 3 должны быть указаны Муниципальный заказчик – координатор и Соисполнитель, в проекте постановления об изменении в муниципальную Программу – «КУМИ и ЗР», не являющийся по тексту программы новой редакции ни Муниципальным заказчиком – координатором, ни соисполнителем муниципальной программы;

- расходы в разрезе Муниципального заказчика – координатора и соисполнителей не отражены, информация о главном распорядителе бюджетных средств Балахнинского муниципального округа в Таблице № 5 отсутствует.

Согласно пояснительной записки и Проекта постановления об изменении в муниципальную Программу предлагается уменьшить объем бюджетных ассигнований по мероприятию 2 «Распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами» в сумме 695,9 тыс. руб., перераспределив средства в полном объеме на исполнение мероприятия 1 «Содержание имущества муниципальной казны», увеличение финансирования связано с увеличением затрат на отопление незаселенного жилого фонда, отопление не жилых помещений.

Провести оценку обоснованности изменения объема финансирования программных мероприятий не представляется возможным, так как представленная пояснительная записка к проекту постановления об изменении в муниципальную программу не содержит  расчетов обоснованности изменения объемов финансирования по увеличению плановых назначений на 2021 год по мероприятию 1. «Содержание имущества муниципальной казны» на сумму 695,9 тыс. руб. (а именно: не представлен расчет размера платы за отопление жилых помещений муниципального жилищного фонда, не указан период, на который требуется дополнительное выделение средств), тем самым нарушен п. 5.5 Порядка № 139.

В результате предлагаемых изменений прогнозная оценка расходов на реализацию Муниципальной программы за счет всех источников финансирования 2021-2026 годов не изменится и в 2021 году составит 6 297,6 тыс. руб. в полном объеме за счет средств местного бюджета (Балахнинского муниципального округа). Использование средств федерального и областного бюджетов в реализации мероприятий муниципальной Программы не планируется.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Балахнинского муниципального округа Нижегородской области", предусмотренный паспортом муниципальной Программы, соответствует объему бюджетных ассигнований бюджета Балахнинского муниципального округа по муниципальной Программе на 2021-2023 годы (2021 год – 6 297,6 тыс. руб.; 2022 год – 5 341,9 тыс. руб.; 2023 год – 5 341,9 тыс. руб.) Проекта (№ 1 и № 2) решения Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 17.12.2020 № 96 «О бюджете Балахнинского муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», что соответствует требованиям ст. 179 БК РФ.

По результатам экспертизы Проект постановления администрации Балахнинского муниципального округа «О внесении изменений в постановление администрации Балахнинского муниципального района от 29.10.2020 № 1533 «Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Балахнинского муниципального округа Нижегородской области"» может быть предложен для рассмотрения на заседании Постоянной комиссии Совета депутатов Балахнинского муниципального округа.